胸怀“两个大局”站位“国之大者” 牢牢守住耕地和林业资源保护红线

会议指出，耕地和林业是国家宝贵的战略资源，保护耕地和林业资源，是必须抓好的“国之大者”。党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族永续发展和维护国家总体安全的战略高度，把耕地和林业资源保护摆在全局工作的重要位置，作出了一系列重大战略部署和重要指示批示，深刻揭示和全面回答了为什么要加强耕地和林业资源保护、怎样做好保护等重大问题，为我们抓好工作提供了根本遵循、指明了工作方向。全市上下要深入学习贯彻习近平总书记关于耕地和林业资源保护的重要论述和指示批示精神，始终胸怀“两个大局”、站位“国之大者”，切实把这两项工作作为坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，不折不扣贯彻落实中央、省委决策部署，扛牢政治责任，聚焦突出问题，以“零容忍”的态度和坚决果断的措施，动真碰硬加大整治力度，做到守土有责、守土负责、守土尽责，牢牢守住耕地和林业资源保护红线。

会议强调，要把最严格的保护措施落到实处，确保耕地总量不减、用途不变、质量不降。把耕地保护作为必须坚决完成的重大政治任务，放在更加突出的位置，加强工作领导和统筹协调，强化耕地保护和监管，推动各项工作落地落实。要更加着眼“长远”，科学编制规划。统筹划定“三区三线”，严格按照永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先顺序，结合省定耕地保护目标任务，合理控制城镇开发边界，确保耕地保有量和永久基本农田保护面积，科学划定落实“三条控制线”。科学编制乡村规划，把“三区三线”和国土空间规划作为上位依据，加强与其他上位规划、专项规划的衔接，按照耕地和永久基本农田保护目标、耕地恢复计划，科学划定产业、生态和城镇空间。严格规划执行，落实永久基本农田一经划定不得占用、不得规避占用审批等要求，绝不突破永久基本农田保护这根红线。要更加突出“精准”，提升保护质效。精准提升地力，统筹实施好高标准农田建设、科学精准施肥、有机肥替代化肥、秸秆还田等专项行动，加快推进土地综合整治、撂荒地整治；加强农业园区管理，严格落实农业园区耕地面积、粮食种植面积和产量等硬性指标。精准节地措施，树牢节约集约用地意识，采取更加精准的供地方式，实施好工业用地弹性年期出让、土地租赁和标准厂房出租等政策，深入开展工业用地“标准地”供应和园区“亩均论英雄”评价，把高效节约集约用地贯穿到项目招引、落地建设全过程。精准用地方式，严格管控产业用地，加大存量土地清理处置力度，严格用地单位履约审查。要更加严格“管控”，规范管理秩序。把依法管地用地贯穿于自然资源管理全过程，严格执行“占补平衡”，加强对耕地转为其它农用地及农业设施用地的审查管控，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”。严格执行新的《土地管理法实施条例》，坚持耕地违法动态巡查机制，畅通违法线索来源渠道，严肃查处违法违规占用耕地行为。探索建立自然资源专职督察员制度，充分发挥行政执法“利剑”作用，形成督察执法长效工作机制。

会议强调，要抓实抓细林业资源保护各项工作，不断厚植绿色眉山、品质眉山的生态本底。眉山地处长江上游，肩负着“一江清水向东流”的政治责任，要进一步深化思想认识，切实保护好、培育好、发展好林业资源，确保节约资源和保护环境的基本国策在眉山落地见效。要锚定目标、提质增量。聚焦森林资源保护发展目标任务，统筹好经济发展与森林资源保护的关系，扎实做好“增绿、护绿、用绿、活绿”四篇文章，促进全市林业资源量质双提升。要综合施策、全力防护。把森林防火、林木防害、动植物防疫作为林业资源保护主攻方向，依托大数据、智能化等手段，持续提升林业资源综合防治能力，坚决守住不发生森林火灾事故底线，努力将林业有害生物、野生动植物疫源疫病成灾率降到最低。要强化监管、从严审批。综合运用法律、行政、市场等手段，分区、分类、分级实施林地用途管制；在保障重大项目用地需求的同时，统筹兼顾民生项目用地，从严控制经营性项目用地，加强对批次用地项目审批管理，强化全过程监管，坚决遏制违规情况发生。要严厉打击、重拳惩治。常态化开展使用林地、采伐林木等检查，依法严厉打击非法占用林地、毁林开垦等行为；加强对系统性、规律性问题的分析研判，完善机制，提高预警、发现和查处能力，做到标本兼治。

会议强调，耕地和林业资源保护是一项涉及面广、综合性强的系统工程，必须牢固树立“一盘棋”思想，坚持党政齐动员、全民共参与，着力构建横向到边、纵向到底，上下联动、齐抓共管的大保护工作格局。要全面落实责任。各地要按照属地管理原则，认真落实好耕地和林业资源保护主体责任，建立健全党委领导、政府负责、部门协同、群众参与、整体联动的工作体系；党政主要领导作为第一责任人，既要“挂帅”，又要“出征”，全面落实“田长制”“林长制”。要强化统筹协调。各级主管部门要发挥好牵头作用，理顺工作机制、加强力量配备。各级各相关部门要认真落实“抓发展必须抓耕地和林业资源保护、管行业必须管耕地和林业资源保护”的要求，落实好协同责任、发挥好职能作用，建立完善联动监管、联合执法、一体推进的工作机制。要严格考核监督。完善耕地和林业资源保护年度考核办法，加强对各地履行党政同责、督察反馈问题整改及“田长制”“林长制”落实情况的督促检查，确保政策落实不走样、安排部署不落空。

全市耕地和林业资源保护大会以电视电话会议形式开到县（区）一级，国家林草局驻成都专员办二级巡视员曹蜀，自然资源厅副厅长丁湘，省林草局副局长唐代旭到会指导。有关市领导，眉山天府新区、各县（区）、市级有关部门主要负责同志在主会场参会。