全市两项改革“后半篇”文章现场推进会召开

市委副书记、代理市长黄河主持会议，市委副书记、天府新区眉山党工委书记黄剑东出席。

胡元坤在讲话中指出，两项改革是一篇前后相续的大文章，“前半篇”重在调整优化、形成物理变化，“后半篇”重在提质增效、催生化学反应。“后半篇”文章涉及区域更大、领域更宽、时间更长、部门更多，涵盖经济、文化、社会、生态、党建等方方面面，要把握方向重点，纲举目张抓好具有先导性、基础性、支撑性的重点工作。

一要坚持规划引领乡村振兴。抓住乡村国土空间规划编制这个关键，按照“经济区和行政区适度分离”的思路，打破行政区划限制，以县域为主体、以片区为单元科学编制乡村规划，引领国土空间布局、生产力布局、基础设施和公共服务设施布局。坚持“多规合一”，融合各领域规划，注重体现村落形态、保持乡土风情，严守规划红线，注重规划衔接，健全规划编制实施体系。

二要科学有效盘活利用资源。在坚持“双优先”原则下，通过调剂、改造、置换、租赁等方式，“一对一”探寻解决方法，分级分类盘活镇村闲置资产，让其发挥最大效益。充分统筹乡镇、派驻机构、县（区）部门执法力量，运用“大数据+综合执法”等手段，因地制宜分类推进乡镇“一支队伍管执法”，增强乡镇执法能力。

三要坚持问题导向推动服务下乡。进一步优化便民服务网络布局，加强政务服务功能集成，丰富完善便民代办制度和事项，让群众少跑路。聚焦群众“多元化”需求，打破行政区划界限，梯次优化学校医院等布局，积极探索“医养结合”新路径，持续提升公共服务能力。

四要培育产业增强造血功能。坚持以强带弱、强强联合、跨村跨镇，打破镇村建制壁垒做园区规划，推进关联度较高的产业连线成片、规模发展，推广“龙头+园区+业主+农户”模式，健全多种形式农业社会化服务体系，切实提升园区发展质效。深入推进农村集体产权制度改革，推行“集体经济组织+各类经营主体+农户”发展模式，跨村探索“劳务合作+用工保险”劳动力使用模式，推动集体经济、群众、业主三方优势互补、相融互促。

五要开展基础设施补短板行动。立足改革后中心镇、重点镇、特色镇功能定位，科学合理有重点地布局基础设施，增强乡镇承载资源要素、分担县城功能、服务群众的作用。推进县乡村公共基础设施一体化建设，加快补齐基础设施短板，打牢城乡融合发展基础。综合施策完善农村基础设施管护体系，探索建管结合的有效路径，保证基础设施长期发挥效益。

六要全面提升基层治理水平。强化党组织引领，完善基层党组织开展工作、发挥作用的制度机制，提升党建治理核心作用。完善村（社区）综合服务配套设施，扎实推进邻里中心或社区服务综合体建设，推动社区治理示范创建和亲民化改造，提升服务群众的效能。推进“放管服”改革延伸到村（社区），完善网格化管理服务机制，探索社区工作者职业化专业化的有效途径。

胡元坤要求，各级各部门要严格对标对表市级“1+24+1”工作方案体系、年度重点任务，压实责任、压茬推进。要强化项目、资金、政策集成配套，做好试点、打造示范。要适时召开相关领域专题现场会进行拉练比拼，并建立工作推进“红黑榜”，确保改革有力推进。各级各部门要持续开展调研指导，紧盯重点环节、项目进度采取“四不两直”方式下沉督导，推动工作方案体系落地见效。要制定考核评估细则，建立考核评估台账，全覆盖动态评估改革成效。

会议第一阶段，胡元坤、黄河、黄剑东等前往洪雅县，深入东岳次中心医院、柳江镇花溪中学、柳江镇应急救援物资储备库参观，考察增强基层卫生服务能力、提升城乡教育供给水平、基层应急管理工作情况。会上，眉山天府新区、洪雅县、市农业农村局、市自然资源局、市住房城乡建设局作了交流发言。

市领导曾令举、李建章、肖忠良、熊英，各县（区）、市级有关部门主要负责同志，眉山天府新区分管负责同志参加。

眉山日报全媒体记者　段小锋