仁寿县国有资产和金融工作局：党建引领 专注发展 倾情扶贫 当好决胜全面小康的“排头兵”

　　梁昊 眉山网记者 郭侨 文/图

鸟瞰橙色田园农业园区。

　　“从仁寿县国有资产和金融工作局成立之日起，我们就立志做仁寿决胜全面小康的‘排头兵’，成为县域经济社会发展的‘定海神针’，我们正用实际行动向这一目标迈进。”10月初，在研判仁寿国资系统“十三五”规划取得的成绩和“十四五”规划远景目标时，仁寿县国有资产和金融工作局党委副书记、局长朱章付表示。

　　近年来，该局围绕仁寿县委县政府重大战略安排，以县属国企为依托，以项目和金融为抓手，以党建工作为统揽，在县域经济社会发展和脱贫攻坚等工作中亮点纷呈，为仁寿全面建成小康社会贡献了一份靓丽的成绩单：

　　“十三五”期间，仁寿县属国有企业资产总额由152.68亿元增长至363.37亿元，复合年均增长率为24.19%；净资产从101.84亿元增长至235.09亿元，复合年均增长率为23.26%；县属国有企业经营收入从3.26亿元增长至18.17亿元，复合年均增长率为53.66%；利润总额从0.21亿元增长至2.51亿元，复合年均增长率为85.96%；累计上缴国有资本经营收益41000万元……

　　数据是最直观和真实的，一组组飘红的数据背后，恰是仁寿县国有资产和金融工作局在经历了激发活力、优化布局和市场化转型“三步走”之后迎来“蝶变”的最好证明，也是仁寿国资人对美好未来憧憬的底气所在。

　　项目为本  既要“铺天盖地”又能“顶天立地”

　　“目前，城市会客厅项目中的市政工程土石方和路基填筑已完成80%，场馆和景观工程施工图已全部审查合格，正在进行造价咨询和财政评审工作，今年底将开工建设。”10月13日，位于仁寿城区的城市会客厅项目机械轰鸣，工人们正在进行雨污水管道和路基边坡施工。据仁寿发展投资集团有限公司负责人李貌介绍，仁寿县城市会客厅项目总投资约25亿元，规划占地面积约2538亩，整个项目竣工后，将是仁寿又一张闪亮的名片。

红星路南延线施工现场。

　　“这条路是仁寿东南部对接成都的核心通道，建成后从北斗镇等地到成都不再需要走‘L’型路线，一条大道跑到底，距离和时间都将缩短一半。”10月16日，在位于仁寿县北斗镇的红星路南延线第三标段，崭新的双向6车道正在实施沥青铺设工作，摊铺机以每分钟2.5米的速度向前推进，钢轮压路机、胶轮压路机来回作业，建设场面十分忙碌。据项目业主方仁寿县鑫城建设开发有限责任公司有关负责人介绍，整条道路将在今年年底形成通车能力。

　　“我们这个种猪场项目计划总投资8000万元，总建筑面积22430平方米，建成后交给德康集团使用，是全市重大项目通内斯德康综合肉食品屠宰加工项目的上游生产链。”在位于仁寿县富加镇互建村4组5000头种猪场项目现场，记者看到，风格统一的配怀室、孕产房等建筑一字排开，工人们按照严格的防疫要求，进行碎石铺设、消毒等工作，室内圈舍中的助产、养殖设备已经安装完毕。据了解，在仁寿县富加镇、汪洋镇、禾加镇都新建了种猪场，养殖母猪25000头，建成后能为德康集团每年提供50万头仔猪。

　　“从信利过来的含氟废水和生活废水，经过五道工序，出去后能达到地表三类水质要求。”信利项目是仁寿县乃至眉山市电子信息产业的关键环节。如何为其供水、处理其产生的生活和工业废水？仁寿县决定由四川仁寿鑫龙水务建设有限公司负责，专门为该项目新建再生供水厂和信利污水处理厂。已经投用的污水处理厂，每天约有7000立方米废水经过含氟废水处理系统、水解酸化系统、生化处理系统、MBR过滤系统、RO反渗透处理系统，让工业废水变成了汩汩清流。

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　　从工业到农业、从交通到城建、从投资到融资、从社会事业到民生工程，仁寿发展、铧锐农业、鑫龙水务、鑫城建设等县属国企参与的重大项目不胜枚举。

　　据介绍，目前，仁寿县属国企形成了仁寿发展投资集团有限公司（下设5个子公司），四川仁寿鑫龙水务建设有限公司（下设供排水公司、龙鑫水业2个子公司，参股2个公司）两个集团以及独立运行的仁寿县志诚融资担保有限责任公司的组织架构。截至2019年年底，仁寿县属国有企业布局主要覆盖水务、环保、建筑业、交通运输业、房地产业、社会服务业和农业等产业领域。

　　数据可以佐证仁寿县属国企在地方经济社会发展过程中的参与度和贡献率：据统计，自2017年以来，仁寿县属国有企业参与实施项目270余个，项目总投资约344亿元。目前，累计已完工项目165个，完成固定资产投资166亿元；在建和开展前期工作项目105个，项目估算总投资178亿元。“十三五”期间，累计实现融资187.8亿元，极大地解决了地方经济发展所需资金。

　　既要“铺天盖地”又能“顶天立地”，仁寿县属国企用实际行动担当起县域经济社会发展“排头兵”的重任，为仁寿决胜全面小康作出重要贡献。

　　金融助力  促进经济社会高质量健康发展

　　“在我最困难的时候，金融机构给我贷款90万元，让我迎来了转机，最终实现了银行、合作社、贫困户的三赢局面！”10月中旬，位于仁寿县彰加镇、青岗乡的仁寿县腾赢量农业专业合作社，4000多亩的土地上已经播下了小春作物，静待丰收。据合作社负责人范鲲介绍，2019年，他遭遇资金危机，恰逢全国实施“政担银企户”财金互动扶贫贷款业务，用于支持乡村振兴特别是农村产业发展。雪中送炭显珍贵，范鲲将贷来的90万元用于农业基础设施建设和扩大再生产，让合作社发展上了一个台阶。

走访慰问建档立卡贫困户。

　　范鲲和他的农业专业合作社的故事，只是仁寿金融服务小微企业、支持三农、助力脱贫攻坚最终促进县域经济社会发展的一个缩影。“十三五”期间，随着仁寿县经济快速发展，金融机构各项存款实现平稳较快增长，各项贷款增势迅猛，金融运行总体保持健康平稳态势。截至2019年年末，全县金融机构各项存款余额700.03亿元，各项贷款余额385.21亿元，各项存款较2015年末增长62.25%，各项贷款余额较2015年末实现翻番，增长104.85%。截至今年9月30日，全县银行业金融机构各项存款余额860.74亿元，较年初新增160.43亿元，增长22.91%，同比多增78.32亿元，增速同比上升10.03个百分点；全县银行业金融机构各项贷款余额472.28亿元，较年初新增87.07亿元，增长22.60%，同比多增30.54亿元，增速同比上升4.36个百分点。今年一至三季度，仁寿县新增存款和贷款总量增速居全市第一。成绩的取得，离不开仁寿县国有资产和金融工作局、全县金融机构的改革创新、攻坚克难。

　　推动金融支持民营小微企业方面。“十三五”期间，仁寿县国有资产和金融工作局协同金融机构，致力于解决民营、中小微企业融资难、融资贵问题，强力推进利率市场化改革，充分运用贷款市场报价利率（LPR）形成机制，不断降低企业融资成本。引导金融机构将更多的信贷资源向民营、中小微企业倾斜，“十三五”期间累计发放支小再贷款7000万元。2016年以来，针对民营小微企业缺乏抵押物的问题，创新推出“应收账款质押融资”“民营贷”“政采贷”（政府采购供应商信用融资贷款）以及“仁寿创客贷”等信贷产品，通过采用应收账款质押、政府建立风险基金提供担保等方式，有效缓解企业融资难问题。截至今年9月末，累计发放“民营贷”2400万元、“惠企贷”2000万元，成功签订500万元“政采贷”合同，发放应收账款质押融资贷款40.555亿元。

　　推动金融支持“三农”发展方面。“十三五”期间，仁寿县国有资产和金融工作局、人行仁寿县支行、县内各银行业金融机构始终坚持致力于提升“三农”金融服务，积极探索建立“再贷款+”模式，积极运用支农再贷款等政策，引导更多金融资源向农业农村倾斜，大力支持农业产业园区以及农业龙头企业、家庭农场、专合社、种养殖大户等新型农业经营主体发展。同时，大力推进两权抵押贷款试点工作，配合仁寿县委县政府建立完善“县—乡—村”三级土地流转服务体系，指导银行业金融机构加大对土地承包主体的信贷对接。截至2019年年末，全县累计发放土地经营权抵押贷款300余万元，发放林权抵押贷款1.72亿元，有效缓解融资缺乏抵押物问题。

　　“造血”为要  真扶贫扶真贫“扶上马送一程”

　　“我是这里的技术骨干，只要来上班就有稳定收入，不怕失业，也不担心再过穷日子了。”10月19日，位于仁寿县富加镇的橙色田园农业园区，6500亩大雅和爱媛（均为晚熟柑橘品种）长势正好。曾经的建档立卡贫困户伍云香，正忙碌着为核心区400亩初挂果的大雅套袋。因为有园区和建档立卡贫困户的利益联结机制，伍云香每年能获得2万多元的劳务收入、2000元的土地流转收入，加上未来的销售利润分红，伍云香的小日子越过越红火。

　　“有你们在我就只管养，定期数票子就行了，增收致富信心足得很！”9月底，虞丞乡同意村（原景贤乡芭蕉村）建档立卡贫困户郑玉霞将今年第一批出售的11头仔猪赶上货车，开心地与前来协调运猪的脱贫攻坚联系单位——仁寿县国有资产和金融工作局工作人员开起了玩笑。当天，郑玉霞取得的1.9万元收入仅仅是全年收入的一小部分。

　　伍云香和郑玉霞的脱贫故事和致富感受，是仁寿县国有资产和金融工作局及其领导下的县属国企真扶贫扶真贫的真实写照，变“输血”为“造血”，“扶上马送一程”，杜绝返贫，这是他们共同的做法。

　　该局及其领导下的县属国企在脱贫攻坚工作中，以高度的政治站位和大局意识、责任意识，立足本职倾情帮扶。将帮扶工作列入该局工作首要政治任务，一把手亲自抓；严格落实帮扶工作制度，研究制定局机关驻村帮扶年度工作计划、工作清单；选派“第一书记”驻村帮扶，先后选派3名高层次人才驻村帮扶；加强阵地建设，按照帮扶工作职责持续加强结对村级党组织阵地的软硬件建设；紧盯痛点难点，着力提升基础设施；狠抓就业产业，加大促进群众脱贫增收力度。

　　据不完全统计，自2016年以来，仁寿国资系统为2个脱贫攻坚帮扶村和20个结对村总共投入帮扶资金155万余元，新建和硬化村组道路10余公里，生活用具和家具家电140余件，为建档立卡贫困户整理和修建果园50余亩。

　　同时，金融助力脱贫攻坚方面，在该局积极推动下，仁寿县持续推进扶贫小额信贷，累计发放提供扶贫小额信贷6017笔、2.95亿元，建档立卡贫困户贷款覆盖率达22.1%。推动“政担银企户”产业扶贫模式落地，全县累计通过“政担银企户”模式对11户新型农业经营主体发放贷款829万元，共与101户建档立卡贫困户建立了利益联结机制。创新“光伏发电+扶贫小额信贷”模式，122户建档立卡贫困户以“光伏发电+扶贫小额信贷”模式获得贷款451.4万元。2017年以来，仁寿县累计投放金融精准扶贫贷款11.98亿元，直接支持和带动贫困人口达8579人；贫困人口分布地区基础金融服务和建档立卡贫困户信用评级实现100%全覆盖。

　　党建为魂  　“抬头看路”确保方向不偏

　　“项目得以快速推进，离不开临时党支部的有力推动。”2018年年初，由仁寿发展投资集团有限公司实施的仁寿县妇幼保健院项目，结合项目实际，将来自业主方、施工方、监理方和项目使用单位4个部门的参建党员组织起来，按照相关程序成立临时党支部，在协调项目建设事宜的同时，严格按照党章要求开展党支部党建活动。在党支部的战斗堡垒和党员的示范带动下，项目顺利建成，将于今年年底投用。更令人欣喜的是，临时党支部还发展和培育了2名党员，分别在各自单位党组织转正，在新的岗位上发挥更大作用。

　　“仁寿县妇幼保健院项目是业务工作和党建工作有机结合的一个典型案例。‘埋头拉车’还需要‘抬头看路’，我们把党建作为一切工作的‘魂’，将党建和业务工作有机结合，一以贯之，久久为功，努力打造我局党建工作的新局面。”朱章付表示，近年来，仁寿国资系统在党的建设上下深水、出实招，在下属国企多、参与项目杂、党员人数分散等背景下，不断提高政治意识、创新党建举措、狠抓党建和业务融合，成效显著。

　　一是加强组织领导，落实工作责任。成立县属国企党建工作领导小组，明确分管领导和工作人员，将党建工作纳入局党委重要议事日程和目标任务；坚持“一把手”带头，班子成员各负其责，层层抓落实。二是健全组织建设，理顺党委架构。优化组织体系，完善党组织架构，形成了仁寿县国有资产和金融工作局党委下设2个企业党委、1个机关党委、14个党支部（总支）的组织体系。三是明确党建责任，抓好常态落实。强化党建责任，每年分别对县属重点国企进行年度党建工作考核，完成国企领导班子民主测评工作，同时对局机关领导班子及科级领导干部进行民主测评及述职测评工作。四是强化队伍建设，提升干部工作能力。下发《仁寿县属国企员工能进能出管理暂行办法》，引入市场竞争机制，实行优胜劣汰原则，形成干部能上能下、员工能进能出的良性循环机制。五是强化理论武装，凝聚思想共识。制定了《仁寿县属国有企业干部职工在职教育培训暂行办法》，持续开展“两学一做”教育，确保入脑入心见行见效……

　　无论是将党支部建在项目建设第一线，还是将党建工作下沉到农业生产最前沿，仁寿县国有资产和金融工作局在党建工作中不但保质保量完成了“规定动作”，还立足实际，探索出一系列抓党建的“自选动作”。正是在党建的引导和统揽下，其各项事业才呈现出蒸蒸日上的可喜局面。