丹棱 加快建设“成都都市圈美丽经济示范区·大雅幸福新家园”

四川省丹棱县大雅堂

绘蓝图，谋新局，谱新篇。今年是“十四五”开局之年，如何开好局、起好步，推动丹棱高质量发展？今后一个时期又将建设怎样的丹棱？1月22日，中共丹棱县委十四届二十次全体会议暨县委经济工作会议召开，总结了丹棱县“十三五”时期经济社会发展工作，听取和讨论了县委常委会2020年工作报告和2021年全县经济工作要点，审议通过了《中共丹棱县委关于制定丹棱县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），系统提出了丹棱县“十四五”时期高质量发展的“任务书”“时间表”和“路线图”。

丹棱的美丽生态底蕴不断彰显。罗雅棱 摄

一份浓墨重彩的“丹棱答卷”

“十三五”时期，是丹棱县发展进程中具有重要里程碑意义的五年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得决定性成就的五年，是经济质量结构实现跃升性变化、治丹兴丹再上新台阶的五年。

五年来，面对大变局大变革大事件的深刻影响，丹棱县委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和中央、省委、市委决策部署，团结带领全县广大干部群众，闯出了一条开放引领、绿色发展、共建共享的实践路径，开创了丹棱转型发展、创新发展、跨越发展的新局面。

五年奋斗，综合实力显著增强。产业结构持续优化，高端智能制造、农业总部经济、现代化城市综合体集聚成势，新型工业发展路径探索取得新成效，二三产业双轮驱动成效凸显，经济总量增长、质效提升、结构优化相得益彰，产业链和价值链不断向高端高质延伸，新兴产业产值年均增速10%以上，城镇、农村居民人均可支配收入较2010年分别翻一番、翻两番。成功创成全国农村一二三产业融合发展先导区，“丹棱桔橙”荣登中国地理标志产品百强榜、四川省十大优秀农产品区域公用品牌，成功创建省级农产品质量安全监管示范县。

五年奋斗，开放发展再创辉煌。对外开放的规模、层次、速度、水平全面提升，主动融入成渝地区双城经济圈建设和成眉同城化发展，重塑丹棱经济地理区位，实现交通同城化新突破、丹蒲合作全方位深化，“规划互融互济、交通互联互通、产业互动互补”蓝图已成；招引质效创历史新高，引进重点项目56个、总投资269亿元，破冰签约首个百亿文旅项目和首个10亿工业项目；重点领域和关键环节改革取得突破，“三去一降一补”供给侧结构性改革任务落地落实，上榜2019中国效率“百高县”，全国第三、全省第一、全市唯一；在全市率先实施“6+N‘红色代办’制度”，创新实施“模拟审批”程序，营商环境不断优化。开放平台能级跃升，开放崛起势头强劲，开放活力竞相迸发。

五年奋斗，城乡面貌绽放新颜。生动实践公园城市建设理念，“三园三城”推动城市品质提升，“六县一庄”创建捷报频传，“美丽宜居乡村”达标率达88.9%，农村户用卫生厕所普及率达97.2%。城乡基层治理制度创新和能力建设全面加强，乡镇行政区划和村级建制调整改革顺利推进，新型城镇化发展和新农村建设取得重大进展，城市品质显著提升。

五年奋斗，民生福祉全面增进。自觉践行以人民为中心的发展思想，高质量完成8521名贫困人口、21个省市贫困村的脱贫摘帽，新增城镇就业1.5万人。民生投入占地方公共财政支出65%以上，各类教育普及程度显著提高，群众健康和医疗卫生水平全面进步，学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均达95%，基本养老、医疗保险参保率达98%，新冠肺炎疫情防控取得“双零”重大成果。平安丹棱建设深入推进，成功创建国家卫生县城、省级文明城市，荣获四川省第二批省级法治示范县、国家级信访工作“三无”县，狮子社区荣获全国乡村治理示范村，“一元钱”破解农村生活垃圾治理难题入选四川省全面深化改革典型案例。

五年奋斗，生态环境持续向好。认真践行绿色发展理念，扎实推进生态文明建设，“六个全域治理”“六大绿色行动”深入实施，“引青入丹”工程全面建成投用，实现安溪河水质稳定达Ш类，金牛河、思蒙河年均水质达Ш类，生态环境治理成效显著，美丽生态底蕴不断彰显。被国务院通报表扬为2019年度农村人居环境整治成效明显的激励县，全省唯一。成功创建全国绿化模范县、国家可持续发展实验区、国家森林城市，森林覆盖率达57.4%。

五年奋斗，党的建设凝心聚力。全面从严治党纵深推进，意识形态工作责任制全面落实，“新时代先锋、战斗堡垒、大雅清风”三大工程深入实施，干部队伍和党风廉政建设全面加强，管党治党走向“严紧硬”，党风正、政风优、行风净、民风淳、清风护的良好政治生态更为巩固。五年攻坚克难、砥砺奋进，“十三五”规划目标任务胜利收官，全面建成小康社会圆满收官，为开启全面建设“成都都市圈美丽经济示范区·大雅幸福新家园”积蓄了战略动能、奠定了坚实基础。

值得一提的是，在过去5年的高质量答卷中，丹棱县2020年的成绩显得极为不易。这一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的经济社会发展形势，丹棱县上下勠力同心、应对变局、坚韧前行，扎实做好了“六稳”“六保”工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展，疫情防控取得重要成果，经济运行保持稳定向好，交出了“两手硬、两战赢”的高分答卷。

一张高瞻远瞩的“幸福蓝图”

站高望远，旨在谋一个更美好的未来。《建议》新鲜出炉，一幅宏图绘制而成。那么，“十四五”时期，丹棱县又将如何作为？

对奋进发展中的丹棱而言，今后五年，是抢抓重大战略机遇、推动“成都都市圈美丽经济示范区·大雅幸福新家园”成势见效的关键时期。丹棱县将坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快融入成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展，深入落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”和市委“136”战略部署，大力弘扬“丹心雅正、开拓奋进”的丹棱精神，主动融入新发展格局，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设“成都都市圈美丽经济示范区·大雅幸福新家园”开好局、起好步。

新蓝图鼓舞人心，新征程催人奋进。如果“十三五”的“成绩单”，是丹棱县对自身时空方位精准的盘点总结，那么，站在承前启后的崭新历史节点上，准确绘制丹棱未来发展蓝图，清晰精准认知当下的丹棱，便是当务之急。

《建议》明确，“十四五”时期，丹棱县将坚持以“世界眼光、全球视野，区域合作、协同发展，产业升级、转型发展，城乡融合、协调发展，生态优先、绿色发展”为原则，以“开放引领”为发展路径，坚定“一区、一园”（即在成都都市圈中，建设“美丽经济示范区·大雅幸福新家园”）总体目标，以成德眉资同城化发展为战略牵引，对标打造有机融合的区域经济共同体，以国家战略指向标定城市方向，从全局谋一域、以一域服务全局，一张蓝图绘到底，推动“成都都市圈美丽经济示范区·大雅幸福新家园”成势突破。

蓝图的背后，有着怎样的发展方针？《建议》中提到，丹棱县将坚持“五大协同，六区迸发”发展方针，塑造城市发展大格局，即：围绕成渝“一轴两翼三带”空间布局，深入推进“北上、西优、中强、东融、南联”协同发展，重塑全域经济地理，优化区域功能分工，推动县域一体化发展，提升城市布局的整体性、协调性和持续性。

“六区迸发”，即打造联动川南的高质量发展引领区，畅联美丽经济通道走廊。积极衔接都市圈外圈层，坚持同向发力、融成入圈，全力构建“一空两轨两高三快”综合交通骨架，增强引领辐射带动能力。

打造生态功能涵养区，厚植美丽经济生态本底。把生态建设和保护作为首要任务，持续巩固净土、蓝天、碧水保卫战成果，推进农村人居环境“六个全域治理”；实施思蒙河、安溪河、金牛河流域生态治理和“六大绿色行动”，实现河湖连通，打造生态廊道。全域统筹梳理岐山林场、老峨眉山、龙鹄山、九龙山、十里银杏长廊、东风水库、竹林寺等山水林田湖生态资源，提升山水资源本底，完善生态屏障，涵养生态功能，改善县域品质品位。

打造高端旅游核心区，点燃美丽经济核心爆点。积极融入成都都市圈、大峨眉旅游经济圈，支持齐乐镇、顺龙乡依托“幸福古村·齐乐桃源”国际旅游度假区项目，扩大辐射带动效应；支持张场镇依托老峨眉山森林康养基地，加快老峨眉山、黄金峡整体开发。

打造绿色产业集聚区，增强美丽经济动力引擎。健全绿色低碳循环发展的产业体系，支持丹棱经开区规划“绿色园区”，升级“绿色产业”，构建“绿色环境”。支持杨场镇三次产业整体提升、绿色发展，支持打造九龙山现代产业园、西南高端新型建材产业基地、农旅互动示范区。

打造国家级乡村振兴示范区，夯实美丽经济基础支撑。深化丹蒲合作，重点依托中国晚熟桔橙大数据中心、蒲江县顶菓现代农业示范项目等项目建设，规划建设成渝现代农业产业示范区，建设“六有”新乡村。

打造川果产业集群核心区，擦亮美丽经济金字招牌。依托“五大现代农业园区”，突出品种、品牌、品效，全面融入成渝现代高效特色农业带，构建晚熟柑橘全产业链，打造中国晚熟柑橘商贸物流示范区、智慧农业试验区、社会资本投资服务区。

有了路径方针为指引，“十四五”时期和二〇三五年的“丹棱答卷”更令人期待。《建议》也同步提出了丹棱“十四五”时期经济社会发展的主要目标和二〇三五年远景目标。“十四五”时期，全力打造成都都市圈开放发展新高地、成都都市圈现代产业新高地、成都都市圈枢纽节点新高地、成都都市圈品质宜居新高地、成都都市圈民生幸福新高地。展望二〇三五年，丹棱将与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，基本建成“成都都市圈美丽经济示范区·大雅幸福新家园”，实现经济发展、产业竞争力、同城化水平、民生福祉、治理水平跃上新台阶。

一个久久为功的“战略目标”

把握趋势规律，谋定发展战略。

纵观整个《建议》，长达近1.6万字。字字铿锵，句句有力，对丹棱县而言，这是一份谋深谋远的蓝图，更是一份贴近人民的蓝图。为了贯彻落实好新发展理念，推动高质量发展，构建出新发展格局，《建议》还明确了未来一个时期，丹棱县将借力打造“五大高地”，乘势而上，顺势而为，推动经济社会实现追赶、跨越式发展。

丹棱县作为成渝地区双城经济圈、成都都市圈中的一点，毗邻成都西部，与蒲江接壤，是成渝地区双城经济圈成都城市群“一核三轴一环”节点县、全省重点经济开发县、天府新区协调区，正打造成德眉资交界地带先行先试示范区。

《建议》明确，未来的丹棱将聚焦增强发展内生动力，打造成都都市圈开放发展新高地。以成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展为战略牵引，发挥改革的突破性和先导性作用，打破空间地理、行政区划限制，深化重点领域改革，增强开放合作功能，打造更优营商环境，推动优势互补与资源整合，不断激发开放发展新动能。

聚焦增强经济极核，打造成都都市圈现代产业新高地。坚持以现代产业体系为支柱，把发展经济着力点放在实体经济上，培育战略新兴产业和特色优势产业，做强成都都市圈绿色工业，做大成都都市圈现代农业，做优成都都市圈现代旅游，提升经济质量效益和核心竞争力，夯实建设“一区、一园”产业基础。

聚焦构建现代基础网络，打造成都都市圈枢纽节点新高地。充分发挥成都城市群“一环”节点优势，高质量推进重大交通基础设施建设，重塑交通地理区位，构建立体化综合交通网，推进能源基础设施建设，优化完善信息设施网络，构造结构优化、适度超前、集约高效、安全可靠的现代化基础设施体系。

聚焦统筹推进城乡融合，打造成都都市圈品质宜居新高地。坚持生态为底、文化为魂、人民为本，打造成渝地区双城经济圈高品质生活宜居城，重塑城市空间形态，做优城市品质，做靓美丽乡村，吸纳高端人才迁入、高新技术产业入驻，实现生态价值与产业动力价值、创新集聚价值的有效转化。

聚焦全力改善民生福祉，打造成都都市圈民生幸福新高地。坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为首要任务，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力强化民生保障、公共服务和社会治理，促进公共服务优质均衡，强化就业优先和社会保障，深化城乡基层治理，筑牢安全防线，更好地解决群众关心的忧心事、烦心事、揪心事。

今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是丹棱县建设“成都都市圈美丽经济示范区·大雅幸福新家园”开启之年。丹棱县拿出“开局就是决战，起步就是冲刺”的状态，聚焦全域开放，同城入圈，高质发展；聚焦现代产业，提质增效，优化升级；聚焦枢纽交通，对外通达，对内通畅；聚焦品质城市，做强中心，跃升能级；聚焦民生大事，共享成果，共创幸福；聚焦重点改革，理顺机制，迸发活力，以“五大聚焦”为主线，全力以赴抓好各项工作落实，推动“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

蓝图是一本“任务书”、一张“施工图”、一次“动员令”。未来，丹棱县将一如既往坚定“成都都市圈”站位，坚定“美丽经济”路径，坚定“大雅幸福新家园”方向，坚定“示范区”标高，以“功成不必在我”的情怀、“功成必定有我”的担当、“越是艰险越向前”的作风、“不破楼兰终不还”的勇气，干在实处、走在前列、勇立潮头，弘扬丹心雅正、开拓奋进的丹棱精神，凝聚起高质量发展的强大合力，为建设“成都都市圈美丽经济示范区·大雅幸福新家园”不懈奋斗！