国家新型城镇化试点为何选择眉山？

　　眉山网记者  黄海波

　　2015年11月27日，国家发改委官方网站发布消息，经发改委、中央编办等11个部门联合评审，同意将北京市房山区等59个城市（镇）列为第二批国家新型城镇化综合试点地区，眉山成为全省五个国家级试点市之一。

　　眉山为什么会被选为国家级试点城市？

　　这与我市创新举措、规划引领、加大投入是分不开的。近年来眉山全市GDP、社会固定资产投资连续13年，公共财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入连续11年，农民人均收入连续9年均保持两位数增长。2012—2014年，眉山在全省综合考核中分别居第1、第3和第5位，让眉山在众多城市的评选中脱颖而出。

创新举措 

统筹城乡“四种模式”成效显著

　　作为全省最年轻的地级市之一，眉山农民融入城镇的意愿强烈。

　　2013年，眉山涉及全市所有行政村的调查显示，农民向城镇转移、转化意愿占比达88%。2014年，眉山全市城镇化率约为40.46%，低于全省平均水平约5.84个百分点，新型城镇化发展潜力巨大，但是在毫无经验可借鉴的情况下，怎样才能提高城镇化率呢？

　　将中央、省委要求同眉山实际相结合，大胆实践，眉山探索出了一条具有眉山特色的统筹城乡“四种模式”“四个转变”“四有目标”路径。眉山鲜明地提出“六个坚持”抓城镇化建设——即坚持与成都“有特色、无落差”，坚持“产城一体、文城一体、景城一体”三位一体，坚持做实产、做足绿、做活水、做美景、做特文“五字方针”，坚持繁荣新城、抽松老城，坚持新城新貌、古城古韵，坚持跨江东进、拥江发展。

　　同时，始终围绕“人、地、钱、房、产”等关键问题抓建设，想方设法破瓶颈、解难题，极大助推城镇化进程。

　　“以城为主，以工为主、以农为主、以游为主”，加快农民向“城镇居民、产业工人、农业业主、三产经营者”转变。仅2014年，眉山全市新转变城镇居民15.83万人、产业工人8.98万人、三产经营（从业）者3.8万人，现代农业业主1616人。全市城镇化率从2010年的34.11%提升到42%，提高了7.9个百分点。统筹城乡“四种模式”多次得到省委、省政府充分肯定。

规划引领 

大城市框架基本构成

　　2012年实施城市规划会战，2013年实施乡镇规划大会战，2014年实施城乡规划再完善，2015年实施规划巩固、完善、提升……

　　近年来，眉山紧紧抓住城市规模小的这一主要矛盾，坚定不移做大城市，优化城镇空间布局。坚持规划引领，实施城市、乡镇规划大会战，实现全市城乡规划全覆盖，初步构建了现代城镇发展体系。

　　突出抓好岷东新区、东坡岛、东坡湖南片区、经开新区、北部郊区等重点区域规划建设，岷东新区三年形成基本框架，东坡岛开发顺利实施，彭山成功撤县设区，奠定了眉山建设大城市的格局。

　　同时，眉山坚持按照现代城市的标准建设四县城城市新区，坚持因地制宜建设特色小城镇。据了解，“十二五”期间，“百镇建设行动”眉山已推进10个国家级重点镇、13个省级试点镇和22个市级特色镇的建设。眉山中心城区和四县城新增建成区面积22平方公里，其中眉山城区建城区面积从35.2平方公里扩大到47.2平方公里，人口从35.8万人增长到50.5万人。

加大投入

建成大量市政设施和民生项目

　　“住进这里，用水、用气都很方便，而且门口就有一个公交站台，出行也很便利。”2015年12月1日，在眉山城区彭寿路的公共租赁房内，65岁的纪素华一边洗碗一边说。去年9月下旬，她和小儿子一起搬到这里，宽敞明亮的房子让他们娘俩住得很舒心。

　　这只是眉山积极推进安居工程，让群众过上安居生活的故事之一。据了解，“十二五”期间，眉山加大城镇建设投入力度，共计完成投资700亿元，是“十一五”期间的2.2倍。眉山中心城区共实施城市建设项目100余个，已累计完成投资300亿元。

　　“两宋荣光”眉州大道、一环路整治工程、东坡城市湿地公园、东坡宋城Ⅰ期、东坡湖污染治理等一大批重大城市基础项目相继建成，不仅完善了城市功能，更提升了城市形象。

　　同时，坚持以人为本这个核心，注重城乡公共服务均等化，加大教育、卫生、文化、体育等公共服务投入，引进高校总数全省第一，新农合参合率全省第二，保障性住房建设开工率和农村危房改造开工率、竣工率均居全省第一，农村五保老人集中供养率全省第一。

宜居宜业

生活品质之城正在形成

　　2015年10月1日晚，眉山市民陶玉平带着外地朋友早早来到东坡城市湿地公园，观看精彩纷呈的音乐喷泉表演，这已经是湿地公园开园不到1年时间，陶玉平第6次带朋友去参观了。

　　自2014年12月31日向市民开放以来，这个占地面积964亩、水域面积上千亩、有眉山“城市绿肺”之称的东坡城市湿地公园，每天吸引着数万人来此休闲、健身。湿地公园不仅成为眉山市民休闲娱乐的好去处，更成为不少市民向外地朋友介绍眉山城市的新名片。

　　大力实施“十城联创”，打造魅力东坡、品质眉山，不断改善人居环境，近年来眉山生活品质之城建设快速推进，成效显著。

　　——强力推进以交通为重点的城镇基础设施建设，启动实施“四箭齐发”，成德绵眉乐高铁、遂资眉高速、雅眉乐高速、成自泸赤高速通车，市交通中心投入运行，眉山全面迈入高速时代、高铁时代、临港时代。

　　——坚持文化立城、立业、立人，坚持文城一体，东坡文化核心区建设成效显著。

　　——坚持统筹城乡生态建设，实施千湖之城、绿海明珠、百园之市“三大工程”，建成国家园林城市，全市森林覆盖率达到46.37%，比全省高近10个百分点，城乡绿化覆盖率达到50.81%；新增和恢复水域面积76.6平方公里，水域面积占幅员面积的比重达7.99%，是全省的3.3倍，一座宜居宜业的生活品质之城正在形成。

　　大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。一幅幅城市变革的新景映入眼帘，一阵阵转轨提速、攻坚决战的战鼓雷动，一张张溢满幸福的笑脸鼓舞人心。近年来，眉山在推进新型城镇化工作的生动实践中，描绘出了一道道绚丽的风景，使东坡故里展现出了日新月异的风姿。未来，眉山还将抓好新型城镇化综合试点工作，积极创造眉山经验，着力解决“城乡怎么统”、“人往哪里去”、“城市靠什么支撑”、“城镇怎么建”等一系列问题，我们有理由相信，眉山的明天一定会更美好！