变生态资源管理部门制为党政首长负责制 都江堰试点“山长制”

　　看点

　　每天清晨，付小刚都会沿着村口的小路上山，然后巡视自己的“领地”——村口1230亩山林。

　　“不敢马虎，出了问题都要找我负责。”这位都江堰市浦阳镇蟠龙社区12组的村主任，自今年8月起，就有了一个新的身份——山长。他的职责，是确保自己管理的山林只增不减。

　　今年8月起，都江堰在全省范围内率先推行“山长制”。那么，“山长制”究竟能否确保青山常在？

　　□本报记者 王成栋探索

　　复制“河长”党政一把手出任“山长”

　　做了3个多月山长，付小刚每天要巡山两次，每次两个小时。他“履新”至今，最大的感受是“重任在肩，战战兢兢”。

　　“的确是这样。”都江堰市农林局森林资源管理科科长余刚说，“山长”其实就是“河长”的翻版，目的是变生态资源管理保护的部门制为党政首长负责制。

　　在都江堰，由党政一把手出任“总山长”，负责领导都江堰市内“山长制”工作，担任总督导、总调度职责。乡镇（街道）“山长”由乡镇（街道）主要领导担任；村级“山长”由村、社区两委领导班子主要领导担任；组“山长”由组长担任。

　　与河长制不同，考虑到生态资源分布区域的不均衡、各地生态脆弱程度不一，都江堰市将市域范围划分为重点区域、一般区域。重点区域主要包括资源利用区、风景名胜区、遗产保护区、自然保护区、河道沟渠水库区。一般区域是除以上5类重点区域外的乡镇（街道）村组社。

　　“所以，山长其实是有侧重点和侧重区域的。”都江堰市农林局相关负责人说，具体执行中，在“山长制”框架下，通过层层下压，将“山头、地块”的资源保护责任主体下延。

　　“以往的森林资源管理工作中，责任主体仅到村、社区一级。现在，山长制出现后，责任主体将进一步下延到组一级，并且明确到人。无论资源管护，还是执法，都能快速有效。”余刚说，在这套体系中，一线的“山长”们，自然不敢松懈。深化

　　自定十条措施为“山长”撑腰护航

　　如今，都江堰全市所有49.8万亩国有林、17.9万亩集体公益林和7.5万亩退耕还林均有了“山长”。

　　不过，如何让这些“山长”履职尽责、发挥长效机制？

　　“我们也在不断地尝试、探索，确保山长制发挥实效。”余刚介绍，为配合山长制的实施，都江堰市推出十条配套措施，内容包含生态资源守护细则、目标考核细则、“山长”奖惩措施等方面。

　　“这十条措施，其实就是‘山长制’具体的执行方案。”都江堰市政府相关负责人表示，十条措施只是给“山长制”打补丁的第一步，今后相关配套政策还会陆续推出，“我们也想让‘山长制’运行得更顺畅更有效。”

　　“毕竟，我们的生态地位实在太重要了。”前述相关负责人介绍，截至去年底，全市森林覆盖率已达到59.61%，位居成都市辖区（市）县第一，“而且地处成都西北角和上游方向，是全市的水缸子。”

　　除十条措施外，为配合“山长制”实施，都江堰市还启动遥感数据来辅助山长们的日常工作。

　　“下一步，我们还将整合、对接相关部门的视频监测平台，实现山林资源的数据化管理。”余刚透露，目前，都江堰市已经决定，结合“山长制”的实施，推进山区地质灾害治理和避让搬迁，加强林区火源防控及有害生物防治，综合治理水土流失区，最终实现森林面积森林覆盖率“双增长”目标。