贯彻党的十九届四中全会精神 厚植“眉山之治”的比较优势

　　杨志华

　　眉山建区设市以来，始终坚持把中国特色社会主义制度优势转化为“眉山之治”的治理效能，推动了区域发展的制度环境优化，实现了发展上的追赶跨越，创造了不少的“眉山速度”，保持了社会的长期和谐稳定，创造了许多的“眉山经验”。制度环境是地方发展环境的重要方面，是地方发展竞争的软实力。踏上新征程，眉山再出发，全市各级党组织和广大党员干部要深学深悟党的十九届四中全会精神，坚定中国特色社会主义制度自信，更加注重国家顶层制度的坚决执行，更加注重在区域治理上创新探索，推动党中央“中国之治”重大部署的贯彻落实，厚植“眉山之治”的比较优势。

　　进一步营造风清气正的政治生态

　　政治生态是地方风气的风向标，政治清明则党风正、政风勤、民风纯。要全面落实四中全会“党的领导制度体系”，推进区域政治生态的风清气正。首先，要坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。其二，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想这一与时俱进的马克思主义武装头脑，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，夯实党执政的思想理论基础。其三，要健全地方党委总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，重大决策落实机制，把党的领导落实到“区域治理”各方面各环节。其四，要把“不忘初心、牢记使命”的顶层制度落实好，加强在基层施行的创新探索，形成长效机制，着力锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。其五，要突出抓好新时代先锋、战斗堡垒、清风扬眉“三大工程”。把从严管党治党的要求落实到从严治吏、从严管理教育党员、严肃党内生活上。改善党的领导，提升党员干部队伍治理能力，筑牢基层党组织根基，坚持对腐败零容忍，营造不敢腐、不能腐、不想腐的制度环境，重点治理干部庸政懒政怠政问题，推动党建带群建工作开展。

　　进一步焕发人民群众主人翁精神

　　人民群众是历史的创造者，是马克思主义的基本观点。实现一个区域健康高质量发展和社会长期和谐稳定，特别需要尊重人民群众的主体地位，激发人民群众创新创造活力。要全面落实四中全会“人民当家作主”的制度，激发人民群众创业发展活力。一要坚守以人民为中心的思想，树牢全心全意为人民服务的宗旨意识，落实习近平总书记关于“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的要求，党员干部要坚定站稳人民立场、深怀人民情怀、培树心中有民的政治视角。在国家治理、社会管理实践中要着力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。二要健全民主政治相关制度，发挥党代表作用，完善人民代表大会制度，增加基层人大代表比例，完善政治协商、民主监督制度，执行好党的民主集中制制度，推动协商民主制度化发展，健全基层群众自治机制，畅通人民群众依法管理国家事务、地方事务的渠道。三要倾力而为增进人民群众的民生福祉，落实好“就业”“教育”两个优先的制度安排，解决好医疗、社保等群众“急难愁盼”民生难题，特别要抓好兜底性民生建设，让困难群众有良好的社会保障。四要坚定推进依法治理，坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督。健全维护社会公平正义法治良序，畅通人民群众要求表达的渠道。

　　进一步拓展开放发展、高质量发展局面

　　党的十九届四中全会对社会主义基本经济制度进行了新定义，把分配关系、社会主义市场经济体制定义到基本经济制度范畴，特别提出要在国家层面建设更高水平开放型经济新体制，这为眉山建设开放发展示范市提供了契机。要全面落实“基本经济制度”，做好开放发展示范市这篇大文章。一要坚决执行好社会主义基本经济制度，发挥好市场在资源配置中的决定性作用，着力营造公平的市场环境，毫不动摇支持各种经济成分健康发展，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，合理调节不同群体间的分配关系。深刻理解这次全会对“增加劳动者，特别是一线劳动者报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重”的新表述，推动初次分配向一线劳动者倾斜。二要深刻把握国家层面建设高水平开放型经济新体制机遇，推动眉山开放发展示范市建设，要以世界眼光、国际视野构划眉山发展，形成“融入成都、全域开放”开放合作态势，构建“三区协同、竞相发展”的区域发展新格局。三要着力构建有眉山特色的现代产业体系，对接全省“5+1”现代产业体系，突出大项目招引、产业化项目招引、成链招商，培育壮大“3135”现代产业集群。四要促进县域经济跨越发展，激活县域经济发展活力，形成“竞相发展”的竞争局面，支撑全市高质量发展。

　　进一步提升区域文化竞争力

　　文化是一个城市的核心竞争力，文化兴，则区域兴，文化强，则区域强。要全面落实四中全会“繁荣发展社会主义先进文化的制度”，推进文化兴市战略实施，做好文化事业、文化产业发展这篇大文章。首先要深刻领会四中全会关于“弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化”的表述，着力锻造眉山两个“文化高地”。要发挥“东坡文化是中华优秀传统文化经典缩影”这个独特优势，打造“中华优秀传统文化”传承高地；要在“开放发展”的眉山实践中，培树开放城市的文化基因，在社会主义先进文化上打造“开放文化”高地。其二要加强眉山民俗文化挖掘整理，弘扬苏东坡在《远景楼记》所褒扬的“好学、守法、相助”等文化传统，并融入社会主义核心价值观教育中，锻造共同的价值观念、道德理念。其三要大力发展文旅产业。抢抓机遇，做大做强东坡文化文旅产业、张献忠沉银地文旅产业、洪雅生态文旅产业、乐高乐园文旅产业。其四要促进文化事业繁荣。激励眉山文化创作，加快剧院、音乐厅、图书馆、文化公园基础设施建设，丰富群众日益增长的文化生活需要，让文化成为眉山鲜明的标识符号。

　　进一步推进社会和谐建设美丽眉山

　　“国家之治”的一个基础是基层之治，要深刻把握“社会治理共同体”的制度、机制安排，总结提升眉山化解社会矛盾、信访息诉、大调解、平安创建方面的经验，继续推进创新探索，在“平安眉山”“和谐眉山”建设上形成比较优势。生态环境优越是眉山一个发展优势，我们要深刻领会习近平总书记对天府新区“突出公园城市特点，把生态价值考虑进去”的寄语，在眉山全域立足公园城市和发挥生态优势的要求，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，担负好长江上游生态屏障职能，谱写“美丽中国”的眉山篇章。

　　（作者系市委党校常务副校长、市委讲师团团长）