市委五届七次全会精神解读⑤ | 加快转型发展 构筑产业竞争新优势

眉山要长远健康高质量发展，就离不开大力推动产业转型提质。7月13日举行的市委五届七次全会审议通过了《中共眉山市委关于加快打造成渝地区新能源新材料制造基地引领现代化产业体系建设的决定》（以下简称《决定》），提出要加快转型发展，构筑产业竞争新优势，对全市转型发展面临的瓶颈制约，要突出“四个发展”，着力强化产业转型升级的基础支撑。

日前，市经信局印发《眉山市“无废城市”建设一般工业固体废物专项实施方案》，指导全市工业企业开展“无废工厂”和“无废园区”建设工作。该局总经济师张彦介绍，《方案》坚持以降碳减污、绿色发展为中心，明确了到2025年一般工业固废产生量下降15%，资源综合利用水平力争突破95%，重点围绕“无废细胞”建设任务，推动保障工业企业提标升级。

截至目前，全市已累计培育和创建国家级绿色工厂7户、国家级绿色设计产品14种、省级绿色工厂46户、市级绿色工厂64户。2022年度，全市有12个绿色工厂、2个绿色园区、1个绿色供应链共15个单位被成功认定为省级绿色制造单位，数量居全省第2位，市级绿色制造单位成功创建18个。

“在全市能耗指标、环境容量日益趋紧的背景下，加快推进绿色低碳转型，既是落实国家双碳战略的内在要求，也是拓展产业发展空间的现实需要。”相关部门负责人表示，全会提出，要突出生态优先、绿色发展，就是要加快绿色低碳转型，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，从推进“无废城市”建设，深入开展工业领域及重点行业碳达峰行动，实施绿色制造工程，培育一批国、省绿色工厂和近零碳排放园区、绿色数据中心，建设全省绿色氢路重要节点城市等方面着力，努力走出一条服务国家战略全局、支撑眉山未来发展的绿色低碳发展之路。

开放是经济加速转型、实现突破发展的强劲动力。以开放促改革、促发展，是我们城市发展不断取得新成就的重要法宝。

一直以来，眉山坚定不移服务成都、依靠成都、融入成都，成眉同城化发展硕果累累，眉山也成为全省首批开放发展示范市之一。同时，协同推进内陆高水平开放门户建设，眉山成功入选国家物流枢纽承载城市候选名单，公用型保税仓正式开仓运营，国际铁路港今年已开行班列52列。

近年来，眉山深入实施“开放兴市”战略，在招商引资、开放通道、外贸进出口等方面取得明显成效，但仍存在关键平台缺乏、物流体系滞后等问题。

针对这些现状，全会提出，要突出做实平台、开放发展，提出解决问题之道，从围绕强平台、增流量、拓外贸，提速推进跨境电商综合试验区、保税物流中心（B型）等开放平台建设，加快推进眉山国际铁路港等重点项目，引导重点行业、外贸企业拓展进出口业务等方面进行安排部署。

一系列的部署安排，为全市积极构建全方位、多领域、深层次的开放格局，促进更高水平对外开放提供了指引，确保以高水平开放引领产业高质量发展。

工业园区是产业发展的重要载体，是推动经济增长的主阵地、主战场。近年来，眉山在优化园区体制机制、支持完善基础设施、提高产业承载能力、加快孵化产业项目等方面持续发力，着力把园区打造成为产业集聚发展高地，推动工业经济加速发展。

“从目前来看，全市工业园区协同配套不足、产业集聚度不高、综合承载能力不强的问题比较突出，产业分工还不清晰、同质化现象仍然存在，产业链条也不完整、关键环节优质企业不多，生产生活配套有待完善。”相关部门负责人表示，为进一步提升园区发展水平，全会明确，要突出提档升级、集约发展。要坚持高端、绿色、集约发展方向，推动全市工业园区一体协同发展，实施园区主导产业培育行动，深化“亩均论英雄”改革，加快道路、电网、供气供水、污水处理等基础配套设施建设，增强园区综合承载能力，着力建设主导产业鲜明、资源利用高效、配套设施完备的现代工业园区。

只有把园区打造成为建设现代化产业体系的主阵地，才能为全市经济高质量发展提供重要支撑。

日前，全球首套单线产能最大最节能的气相淬冷工艺三聚氰胺生产装置——四川金象赛瑞化工股份有限公司年产30万吨氰胺及碳氮新材料一体化项目一期工程投入试生产。该项目以天然气为原料，按一体化产业链总体规划，分三期完成建设，打造世界首个以三聚氰胺、双氰胺、单氰胺为合成单体的“氰胺全家福碳氮新材料”绿色化工产业基地，达产后产能将翻三倍、能耗将减少54%。

该公司是四川省制造业100户“贡嘎培优”企业之一。年产30万吨氰胺及碳氮新材料一体化项目，是该公司在眉山实现产业升级的关键项目，被列入省政府“十四五”期间重点工业项目。

企业是经济的基本细胞，是市场的主体。企业兴则产业兴，产业兴则经济强。企业的成长离不开自身努力，政府的“后勤”保障也尤为重要。近年来，眉山大力实施“贡嘎培优”“专精特新”企业梯次培育，推动企业做强做大做优，并通过抓好中小企业、优质企业、重点企业等培育工作，进一步增强了企业发展后劲，为全市产业转型升级和高质量发展提供强大支撑。

“现代化产业体系的构建，既需要枝繁叶茂的中小微企业作为基础，更离不开砥柱中流的大企业的引领带动。”相关部门负责人说。针对企业现状，全会提出，要育强主体、竞相发展，从突出市场主体中坚力量作用，培优育强市场主体，大力实施优质企业梯次培育计划，加快培育创新型中小企业、专精特新“小巨人”、制造业单项冠军等方面进行部署。

“在加快打造成渝地区新能源新材料制造基地、引领现代化产业体系建设的号角之下，构建全链条培育体系，形成龙头牵引带动、大中小企业融通协同的发展格局，才能进一步筑牢眉山制造业发展的坚实根基，让制造业当家当得理直气壮、基础雄厚。”相关部门负责人说。

来源 | 眉山日报全媒体记者 罗思源