【深度•聚焦】聚焦“老中青幼” 彭山着力铺展“全龄友好”邻里生活共同体新图景

5月4日，家住彭山区凤鸣公园旁的谢萍夫妇带着六岁的孩子和孩子的外公、外婆到凤鸣公园，开启了一家人的“周末时光”：孩子去青少年宫上绘画课；孩子的外婆去老年大学练习舞蹈；谢萍夫妇先是去了社区党群服务中心门口看了一场“微摄影展”，然后到室外的公共空间与几个朋友休闲聊天；孩子的外公则去了社区党群服务中心看书、练书法……

谢萍一家的惬意生活，在凤鸣街道城中社区并不是个例。

近年来，按照市委提出的建设高品质美好生活家园的基层治理要求，彭山区积极打造以“不老的邻里生活共同体”为场景的基层治理品牌，助推全区城乡基层治理有形有效。其中，藏在凤鸣公园里的“不老的邻里生活共同体”，给出了“居民们喜爱的美好生活家园究竟是什么模样”的最好答案。

凤鸣公园位于彭山城区中心，也是城中社区的主要管辖区域，始建于1925年，占地64.5亩，承载了彭山老百姓近百年的生活与记忆。作为彭山老百姓茶余饭后的主要休闲场所，因时间久远，凤鸣公园设施破旧、环境脏乱，给群众的体验感、幸福感越来越低。

2021年起，彭山区委、区政府以实施社区品质空间提升工程为抓手，将凤鸣公园更新改造与基层治理深度融合，推行政府建公园、社区建组织、组织建阵地，整合各类资金近1600万元，改造公园基础设施和提升空间环境，盘活利用公园内4栋闲置建筑。

经过三年的努力，随着基础设施提升、楼栋外立面改造、雨污分流、无障碍设施等基础改造类项目，以及老、幼、中青综合服务体项目的完成，公园环境焕然一新。

公园环境变好了，接下来的任务就是建立健全各类组织。“只有组织建起来了，公园才更有活力。”城中社区党委书记谢惠说。

首先是把网格党组织建起来，2023年，以网格调整优化为契机，社区将公园及周边区域调优为一个网格并成立了党支部，负责协调各类社会组织、趣缘组织、志愿者团体、网格员队伍等工作，成为社区管理和服务公园最前沿的党组织。同时，把社会组织引进来，引导本地社会组织在公园内建立社工室，协助社区在公园策划活动、招募志愿者、排查化解矛盾纠纷等。自2023年组建以来，先后开展书法交流、象棋比赛、扎染教学等活动20余场次。另外，让各类组织聚起来，开放公共空间、提供免费桌椅和饮用水等常态化服务，引导各类趣缘组织到公园开展活动，带动广大群众参与健康向上的文化生活。

聚力完善服务功能，社区先后建成综合文化活动中心、社区养老服务中心、青少年宫等，实现环境提质、设施提标、服务提效，打造儿童友好、青年向往、老年幸福的完整社区。

不仅如此，社区党委还把社区党群服务中心迁到公园，方便群众就近办事。在社区党委的统筹和领导下，各类组织纷纷入驻，并建设了网格党支部、社工室、志愿者服务站、未成年保护站、共享议事厅等各类阵地14个。同时，社区党群服务中心还成为集亲民化服务、社区办公、创业孵化等功能为一体的综合服务体，红色书厨、休憩区、调解室、孵化室应有尽有，为辖区居民提供丰富多彩的内容。

“这里有多部门力量、有社会组织、有志愿者，还有居民自治小组，都在为社区治理赋能。”谢惠说。

首先是部门治“脏”优环境。公园改造期间，社区整合住建、城管、市场监管等部门力量，动员住户、商户广泛参与，实施公园洁净行动，修缮道路、改造立面、绿化环境、拆除违建危房、修葺楼宇，扩大公园面积、扩展公共空间、打开视线通廊、提升区域品质；整合环卫所、市政园林和林业中心等部门力量，在公园成立环境卫生和绿化工作队，负责公园日常卫生清洁，树木和草坪养护等，让公园干干净净、清清爽爽。

接着是组织治“乱”有秩序。公园基础好了、环境美了，同时也要靠制度规矩把公园管理起来。

记者了解到，在公园改造之前，经常出现群众搞活动时为“抢地盘”而争吵、出现矛盾找不到人协调等问题，既没有秩序也不够和谐。为此，社区党委加强党组织对各类组织的领导，从活动事前报备、公园阵地空间高效利用、市民群众文明游园等方面入手，完善了相关机制。

“公园内的社会组织、趣缘组织等每年初都会向社区党委报告上年度工作开展情况和今年主要打算，也会根据社区工作安排，参与到城市基层治理中。”谢惠表示，社区也会尽力为他们开展活动提供支持，协调解决问题，比如，建立了重大活动事前报备机制，由社工室协助网格党支部加强活动开展的统筹协调、内容预审，确保公园各项活动有序开展。

最后是群众治“散”聚人心。社区通过公开招募形式，组建了公园管家队伍，主要负责公园综合服务体的使用管理、公共秩序维护等。居民也可通过广泛参与趣缘组织，按照组织章程和公园各类管理制度，有序参加活动。“用活动吸引居民行动，用行动促进居民融合，让群众凝聚起来，在公园治理中‘唱主角’‘站C位’，既提升了群众的组织化程度，又促进了自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。”谢惠说。

“有困难找志愿者，有时间当志愿者。社区的志愿者们风雨无阻，定期对公园进行巡逻，共同守护美好家园。”城中社区志愿者介绍道，社区通过构建治理网络，成立了多支志愿者团队，发展志愿者100余名，树立典型，传递正能量。搭建了自治小组，发挥居民参与力，提升基层民主自治水平，促进社区和谐。

所谓“全龄友好”，需要聚焦“老中青幼”。在凤鸣公园“不老的邻里生活共同体”场景里，少年儿童综合服务体、青年综合服务体、老年综合服务体实现了共存，老有所依、幼有所育、青有所展成为这里的重要元素，使得全龄友好不仅是一种状态，更是一种常态。

5月8日，在老年综合服务体的“老有所学提升空间”里，一场书法培训正在进行。现场，学员们在书法老师的讲解下，认真学习书法的基本笔画、字体结构、布局形式等，并有模有样的临摹。记者了解到，这是社区免费为老年居民定制的“文化套餐”，深受大家欢迎，活动场场爆满。

除“老有所学提升空间”外，社区还整合老年之家、老年安全反诈、老年活动、老年协商四大功能，为老年人打造特色活动空间，包括“智慧助老体验空间”“银龄共享趣缘空间““老有所依法律小站““老当益壮健康空间““老有所乐共舞空间““老有所养助餐空间“等。

在少年儿童综合服务体，“活力气息”扑面而来，这里是小朋友们学习文化、探索知识的基地。该综合服务体在现有青少年宫基础上，按照功能优化、错时共享的原则，对原有空间进行升级改造而成。将闲置房屋建设成未成年人保护中心，常态化开展未成年人保护服务，定期开展心理咨询服务；将露天阳台进行微更新，设置有成人休憩区、儿童玩耍区、农耕体验区等……少年儿童综合服务体注入了少年培训、少年教育、少年保护、少年志愿服务四大功能，搭建起社区少年儿童发声平台，助力少年儿童健康成长。

在青年综合服务体，青年居民也有属于自己的活动阵地。这里有青年志愿者服务总站，凝聚青年志愿者力量投身“新时代文明实践”志愿服务活动。还有彭山记忆馆，它是集展览展示、教育引导、文化交流等功能于一体的公共空间，定期展陈彭山历史和文化资料，供广大青年阅览，让青年留住彭山记忆。

自2023年以来，社区还在凤鸣公园开展“创特色”社区示范建设，对接职能部门共建文化长廊、法治角、德治宣传区等13个场景，推出“街区行走“”家风传承““公园环境我守护”“全龄友好杯”象棋赛等系列活动，通过不同角度的不同表达，呈现居民幸福生活的状态和对美好生活的向往。

来源丨眉山日报全媒体记者 马诗雨