探索常态长效管理　让市民持续共享创文成果

 宝华寺市场内，商家有序经营，环境干净整洁。

“城区高登北街车辆乱停乱放堵塞交通。”4月17日21时22分，一张照片发进市长效管理工作微信群，图上除了不文明行为本身，还详细标注了时间地点。21时38分，交警赶到现场，对乱停车辆进行清理，并将处理情况拍照反馈到工作群中，整个过程仅耗时不到20分钟。

像这样的流程，全天候不间断地在群里发生。这是市长效办协调各级各部门实施的常态化督察工作制度。该办抽调人员成立督察工作组，按照不同路线和责任区域对城乡市场管理、环境卫生、文明交通、文明养宠等情况进行明察暗访，发现问题及时通过工作群反馈到各相关部门，部门接件当即安排人员进行处理。而各部门也可通过工作群了解城市情况、听取群众意见，推动工作开展。

仅4月来，市住房和城乡建设局联合公安、交警、街道办、社区等部门单位，针对占道经营多发区域，开展集中整治7次。共清理规范违规占道商家180余处，开具执法文书71份，暂扣违规物品220余件，拆除违规占道亭棚2座。而市交警支队围绕文明交通常态长效管理，实施了“逢五”专项整治、“酒毒驾、飙车”整治、“一盔一带”安全守护等行动，营造文明和谐交通环境。

衣凤春纠正商家占道行为。

“东坡区永寿镇街道上占道经营普遍，连续几周整治不彻底，垃圾清运不及时，是本周督察黑榜里问题最严重的，将向社会公开点名曝光。东坡区文安西路社区、小北街社区和彭山区谢家街道工作落实及时到位，登上本周红榜！”市长效办除即时反馈督察情况外，还会汇总督察情况，形成红黑榜，对每周、每月暗访督察中表现较好、较差的社区、乡镇进行通报。

“在采取这个制度之前，我们督察到问题，提出整改要求后有的负责人不够重视，抱着‘多一事不如少一事’的心态想要拖过去。这回通报斗硬了，推诿的情况就基本没有了。”市创文办相关负责人说，“红黑榜”肯定了先进单位的工作开展成效，同时让后进单位红脸出汗，鞭策其奋起直追，有效提升了各级各部门参与文明城市长效管理的工作积极性。

“老板你好，人行道上不能摆放桌椅占道哈，请用文明行为来支持我们来之不易的创文成果。“4月18日，在彭山区凤鸣街道城南社区孟文路，网格员衣凤春与店铺经营者进行沟通后，主动帮助对方将占道物品搬进铺面范围。

“我们网格员要对负责的网格‘一日双巡’，是最容易在基层第一线发现不文明行为的，有些小问题能解决的我们就现场解决，力所不及的就与责任片长和片区‘八员’沟通‘寻求支援’，发挥部门职能进行解决。”衣凤春所说的，是彭山区借鉴“河长制”等工作经验，在全区探索实施的“片长制”长效管理机制。

“我们凤鸣街道是彭山创文主战场之一，在‘片长制’实施中有7个社区被划入重点片区，按照属地管理原则和长效管理要求，依托网格化管理和此前的双创包保机制，以社区、网格为单位落实‘四级片长+片区八员’工作制度。”凤鸣街道办事处副主任张航介绍，社区片长由各社区包片区级领导担任，网格片长由包片责任单位主要负责人担任。片区“八员”由督察员、民警、综合执法员、市场监管员、卫生监管员、网格员、保洁员、文明劝导员组成。社区片长定期研 究解决包片社区在长效管理中存在的各类问题，网格片长定期深入社区查找问题，负责重点问题整改落实。片区“八员”在各司其职的同时，也能根据实际情况互相配合工作开展，推动基层管理工作良性循环。

唐婧正在填写“街长巡查日志”。

而在东坡区，则以“一街一长、条块结合、属地管理”原则，形成以社区为主体，沿街划出区域，明确每条街区责任人，有关部门落实专人配合的“街长制”工作机制，把精细管理标准和责任落实到“最后一米”、“最后一人”。

宝华寺市场是城区一处历史较久的综合市场，虽然此前进行了升级改造，但市场内外仍是占道经营、乱停乱放等不文明行为高发区，长效管理任务艰巨，“街长制”试点之初就被选为重点管理点位。

市场处于欣欣街、火神巷交汇处，属苏祠街道小北街社区管理范围，由于工作难度大、责任重，社区党委副书记唐婧主动担任“街长”扛起了责任。每天清晨8点，她都会准时与市容、商务等部门执法人员一同，到市场及周边街巷进行日常巡查，对发现的不文明现象进行处理、纠正。此外，她还严格按照工作要求，在每天巡查结束后填写“街长巡查日志”，定期形成经验上报，配合部门开展治理。

“‘街（片）长制’实施以后，工作效率提升了一大截。”采访中，张航和唐婧都不约而同地有这样的感受。她们说，效率提升主要是大大减少了日常管理中的沟通环节。以往，网格员发现自己处理不了的问题，要上报到社区，社区报到街道，街道与有关部门对接，部门再把任务发派到具体负责人，很多时间浪费在沟通上。而现在的工作机制中，部门落实具体人员负责划定区域，担任“片区八员（街道六员）”，直接对接一线，真正做到了“社区吹哨，部门报道”。

眉山日报全媒体记者　钟烨　文/图