头雁选优 班子配强 换出基层新活力——全市村(社区)“两委”换届工作综述

　　3月14日，青神县青竹街道桥楼村顺利完成村民委员会换届。至此，全市847个村（社区）“两委”换届全部完成。

　　去冬今春以来，眉山市村（社区）党组织和村（居）民委员会陆续进行换届选举。这次村（社区）“两委”换届工作共涉及眉山市两区四县及天府新区510个建制村、337个社区。

　　据悉，换届后全市实现“一肩挑”的村（社区）821个，占比96.9%；已选出的4587名村（社区）“两委”干部中，35岁以下的1665名，占比54.5%；大专以上学历2885名，占比60.9%；女性委员1938名（其中正职171名），平均每个乡镇（街道）女性村（社区）干部24名以上，学历、年龄、性别结构全面优化，一场选优配强、强基固本的决胜画卷完美收官。

　　下好“先手棋” 超前谋划布局

　　调研摸底，打牢基础。启动之初，市、县党委书记带头，170余名县级领导包乡联村，960多名乡镇（街道）班子包片包村，持续开展摸排，精准掌握班子现状、村情选情，做到了村（社区）“两委”班子现状、党员队伍情况、干部来源和后备力量情况、村情社情和民情民意“四个摸清”，为换届工作打好基础。

　　编发《村（居）民委员会换届工作风险提示清单》，指导各地聚焦责任落实、人选把关、选举组织、信访舆情、遗留问题、疫情防控五个方面建立风险台账。县乡地毯式摸排建立风险台账，逐项制定预案，逐一落实“一包一”责任，加大风险隐患和遗留问题处置力度，切实把矛盾和问题解决在换届选举前。先期整顿软弱涣散党组织25个、及时消除隐患180多个。

　　信访积案“清仓”了，村(社区)级财务“清账”了，软弱涣散党组织“清零”了，换届工作也更有底气和动力。从宣传发动、选民登记到正式侯选人确定、投票人数确认和选举大会准备等相关工作，整个工作平稳有序、风平浪静，各县（区）选举日集中在3月10日—14日之间。

　　打好“组合拳” 规范有序推进

　　“工欲善其事，必先利其器”，在换届选举工作中，眉山市坚持培训引导先行。2020年11月23日，市委组织部、市民政局联合市纪律监委、市卫生健康委举办全市村（社区）“两委”换届工作业务培训会，今年1月25日，在全市村（社区）党组织换届工作完成后，市民政局及时召开民政系统村（居）民委员会换届工作推进会。县乡召开换届业务培训110余场，全覆盖培训业务人员12000余人次，乡村党组织召开坝坝会、座谈会1200余场。

　　市级“1+5”督导组按照督导清单，每月下沉巡回督导，县级“7+N”指导组和专班每周到乡进村指导，乡镇（街道）“80+N”指导组驻村蹲点指导，指出不足和存在问题，将工作压紧压实。洪雅县抽调曾在乡镇工作过的党委书记、乡镇长、以往有换届操作经验的同志和民政工作人员组成12个换届指导组，加强工作督促指导。仁寿县在成立选举委员会同时，创新在村（社区）成立换届选举监督委员会，由村民对换届全过程进行监督。此外，东坡区、仁寿县还组织开展了模拟选举，召集各乡镇（街道）、村（社区）书记和相关选举负责人进行实操培训，为实现一次性选举成功打牢基础。

　　选好“领头雁” 激活基层发展动力

　　选好“领头雁”，选优配强村（社区）党组织书记是基层政治民主生活的重中之重。

　　聚焦“人才选用”，眉山市坚持高质严把资格审查。对照“双好四强”标准和“八不选”要求，细化人选资格和负面条件。全面考察村(社区)“两委”班子成员，建立新任、继任、离任干部3本台账，为进、退、留、转提供参考依据。在广泛了解群众意愿的基础上，开展“一肩挑”人选摸排和资格审查，县级部门联审候选人6100多名、研究“一肩挑”人选900余名。

　　此次村（社区）“两委”换届选举中，眉山市严格实行“政治体检”，树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，在严格把握标准、条件和程序的前提下，拓宽选贤任能的视野和渠道，不拘一格选人才把重点放在本地优秀农民工、致富带头人、专业合作组织负责人、返乡大学毕业生、复员退伍军人等能人、新人上。已选出的4251名村（社区）党组织委员中，优秀农民工和本村致富能手2690人，其中461人当选为村党组织书记、占比90.4%。村（社区）“两委”成员平均年龄35.9岁，比换届前下降4.3岁。新一届村（社区）“两委”将立足新起点，在全市全面推进乡村振兴，加快建设现代化成都都市圈副中心等工作中展现新形象、实现新作为。

　　吴郑　眉山日报全媒体记者　杜艳（配图由市民政局提供）