乡村振兴：让乡村更美 乡情更浓 村民更幸福

　　2020年，我市乡村振兴工作在中宣部组织的“走向我们的小康生活”大型主题采访报道活动启动仪式四川分会场活动上作了经验交流。青神县和东坡区被评为2020年度市级实施乡村振兴战略先进县（区），东坡区三苏镇等10个乡镇（街道）被评为2020年度市级实施乡村振兴战略先进乡镇（街道），丹棱县齐乐镇红石村等50个村（社区）被评为2020年度市级实施乡村振兴战略示范村（社区）……

　　2020年，在省委、省政府的坚强领导下，我市创新思路、强化举措、突出重点，把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，加快打造“六有”新乡村，乡村振兴各项工作取得显著成效。

优化产业结构，促进农业增效农民增收。记者 张忠苹 摄

　　建体系强质效 

　　乡村振兴推进力度显著提升

　　建立完善“一把手”推进体系。市委、市政府将推进实施乡村振兴战略放在突出位置，多次召开会议专题研究部署乡村振兴工作，并制定出台系列文件。建立市县乡三级主推机制，全面落实农民增收县（区）委书记和县（区）长负责制及农村改革考核办法。

　　建立完善“示范引领”推进体系。全市财政每年列支3000万元，对市级实施乡村振兴战略先进县（区）、先进乡镇（街道）等进行奖补。各县（区）筹措30多亿元组织开展示范创建，培育市级实施乡村振兴战略先进县（区）2个、先进乡镇（街道）10个、示范村（社区）50个、市级现代农业园区5个。

　　建立完善“多方督促”推进体系。市委农村工作领导小组定期研究乡村振兴工作，市人大常委会组织开展乡村振兴专项审议，市政协组织开展乡村振兴专项调研。实行乡村振兴重大工作约谈制度，对工作滞后的县（区）开展提醒和约谈。市、县（区）两级定期开展乡村振兴专项督查，建立县级领导干部包村机制，推动各村设立乡村振兴第一书记。

　　促开放强产业

　　农业发展质量显著提升

　　全力抓好粮猪稳产保供。重点实施征而未用地、撂荒地复耕等扩种措施，因地制宜推广鱼塘浮板种稻等模式，2020年以来，全市大春扩种面积达2.86万亩，完成目标任务105.9%，粮食总产量稳定在125万吨以上。成立生猪生产恢复专班，出台举措办法，统筹整合4亿元支持生猪产业发展，预计出栏生猪216万头。建立非洲猪瘟防控3级网格化管理体系，设置36个临时检查站。

　　积极构建“583”现代农业产业体系。紧抓5大主导产业、8大特色产业、3大先导产业，推动特色产业发展，“味在眉山”食品产业2020年销售收入取得新突破；主导制定泡菜国际标准，实施全国晚熟柑橘优势特色产业集群建设。“眉山春橘”被授予“中国食品安全领军品牌”，居“2020中国农产品百强标志性品牌”榜首。

　　加快现代农业园区建设。编制全市现代农业园区发展规划，计划培育现代农业园区50个。突出抓好东坡区水产种业现代农业园区、洪雅县牛种业现代农业园区等提质晋星工作，全市培育市级现代农业园区5个，预计新创建省星级现代农业园区1个。我市现代农业园区建设工作在全省食品加工产业发展现场会上作经验交流。

　　深化农业对外开放合作。成德眉资四市签订农业同城化发展合作协议2个，眉山天府新区成为省级农业对外开放合作试验区。成功举办第十二届中国泡菜食品国际博览会、第十八届中国食品安全大会等大型会议12次，签约项目30个、总额481.5亿元。中德通内斯高端肉制品屠宰加工项目正式开工，正大300万只蛋鸡种养循环产业园项目即将投产。中法农业科技园、海霸王速冻食品生产基地等重点项目顺利推进。

　　补短板强弱项

　　全面小康成色显著提升

　　全面巩固脱贫攻坚成效。通过开展全覆盖督导等行动，全面整改清零问题20044个。成立稳岗就业工作专班，帮助困难群众实现就业6万多名，销售扶贫产品1.3亿元、受益脱贫户达5790户。对有返贫风险的1673户4093名脱贫户和有致贫风险的690户1659名边缘户进行动态监测。我市连续3年荣获省内对口帮扶涉藏涉彝地区贫困县先进集体称号。

　　全面提升农村公共服务水平。创建国家卫生乡镇11个，基层医疗机构卫生厕所覆盖率达100%。建成投用公办幼儿园16所，认定普惠性民办幼儿园249所，预计全市城乡居民养老保险参保人数达153.59万人。扎实推进全国第四批居家和社区养老服务改革试点工作，落实社区养老服务阵地6501平方米。精准关爱农村重点留守儿童、困境儿童4145名，保障153名孤儿、247名事实无人抚养儿童基本生活，开展群众文化活动1500场以上。

　　稳步提升农民收入水平。认真落实农民增收县（区）委书记和县（区）长负责制，制定增收形势分析会商制度、评估办法。开展农民工职业培训4.45万人，我市农民增收工作被人民日报、新华社、中央电视台等媒体作了深度报道。

　　治环境强基础

　　乡村宜居水平显著提升

　　深入推进农村人居环境整治。农村人居环境整治“三年行动”任务全面完成，建成“美丽四川·宜居乡村”达标村219个，农村生活垃圾有效治理率达100%，农村生活污水有效治理率达76%，农村户用卫生厕所普及率达89%。新创建省级森林小镇2个，完成营造林16.07万亩。我市农村人居环境整治工作在省委农村工作会议上作经验交流，全省农村生活污水治理工作会议在我市召开，丹棱县被国务院办公厅表扬为全国农村人居环境整治成效明显激励县。

　　全力抓好农业面源污染防治。持续推进农业绿色发展“三大行动”（特色产业发展、人居环境整治、农村改革），化肥农药使用量持续负增长。6个县级农产品检测站全部通过“双认证”，有效期内“三品一标”总量达261个，农产品质量抽检合格率达98.64%。中省生态环保督察和专项督察反馈涉及面源污染43项问题全面整改到位。

　　全面改善农村基础设施。新改建农村公路357公里，保有“四好农村路”示范路800公里，510个行政村实现“村村通光纤、村村通宽带”，80%的村实现“雪亮工程”覆盖，3.6万人饮水安全全面提升，通济堰灌区续建配套与节水改造完成渠道整治27公里。

　　建机制强能力

　　基层治理水平显著提升

　　完善乡村治理机制。完成村级建制调整改革，行政村从1050个调减为510个，形成中心村59个、集镇村50个、特色村98个。升格村党委207个、村党总支290个。51个便民服务分中心和540个党群服务分中心实现实体化运行，消除集体经济“空壳村”，培育年收入10万元以上村69个。

　　提升乡村治理能力。严格落实“三会一课”“党群集中活动日”等制度，全面推行“四议两公开”，修订完善村规民约等自律规范，搭建议事会、恳谈会等议事平台。健全村（社区）法律顾问制度，积极打造道德评议堂、感恩银行等，定期开展党员明星、文明家庭等评选。丹棱县张场镇万年村“道德超市”积分制度入选全国村级“乡风文明建设”优秀典型案例。

　　创新乡村治理方式。将构建基层综合治理指挥体系纳入市域社会治理项目，利用综治信息系统“受理中心”和网格化服务管理系统“事件处理”模块，健全完善集发现问题、解决问题、办理反馈、监督评价为一体的闭环式管理流程，实现网格员队伍、社区工作队伍、行政执法队伍等力量联动指挥。

　　增投入强改革

　　“三农”发展活力显著提升

　　探索乡村振兴合伙人机制。启动第二批8类本土人才培育工作，认定职业农民110名，央视新闻联播等对彭山区职业农民进行了专题报道。预计命名第二批“眉州田园名星”15名，培育高素质农民901人，新培育家庭农场367个、农民合作社36个，新增省级龙头企业4家。青神县被确定为第二批农民合作社质量提升整县推进省级试点县。

　　加快盘活农村土地资源。推进农村集体经济组织成员确认、股份量化等工作，基本完成农村集体产权制度改革试点。制定农村产权流转交易等四项地方标准，建成眉山农交所，全市农村土地流转面积达150万亩，占承包地面积的41.7%。青神县被确定为全国第二轮土地承包到期后再延长30年先行试点县，彭山区被确定为新一轮农村宅基地制度改革试点地区，东坡区被推荐为全国第四批农村集体产权制度改革试点典型案例。

　　加大金融支持乡村振兴力度。推动农村承包土地经营权抵押贷款增量扩面，完善乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金机制，实施新型农业经营主体主办行制度，全市发行农业农村领域专项债11.84亿元，金融机构“一对一”为2546户新型农业经营主体发放贷款14.78亿元。全面开展政策性农业保险，积极开展“政融保”保险资金支农助农试点，涉农贷款总额达668.94亿元、增幅达16%。（赵会）