潮头踏浪风满帆　改革开放稳推进——写在2021年市两会召开前夕①

　　编者按

　　2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”开局打下坚实基础的关键之年，是市委确定的“开放发展攻坚年”。

　　过去一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情、历史罕见的暴雨洪涝灾害、严峻复杂的宏观经济形势，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕2020年政府工作报告提出的工作重点，锐意进取、勠力奋斗、合力攻坚，推动全市改革开放、经济发展、城乡品质、生态环境、民生福祉等方面取得了新的成绩。

　　成绩来之不易，步履坚实有力。在全市两会即将召开之际，本报将陆续推出系列报道，全面梳理展示过去一年全市发展取得的新成效。

　　改革是发展的动力，开放是发展的关键。

　　2020年，全市新签约项目119个，其中重大项目52个，预计全年招商引资到位资金780亿元；成眉日发行动车加密至80列，成眉跨市公交增加至4条，成眉之间“5高3轨12快”同城大通道初具雏形；125项改革任务全面完成，农村产权交易等11项改革经验全国交流推广……

　　数据，是成绩的体现，也是发展的见证。2020年，市委、市政府团结带领全市上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，积极抢抓成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展机遇，扎实推进改革开放，助力全市在成眉同城、开放发展、深化改革上迈上更高台阶。

　　成眉同城加速突破

　　“现在看病再也不用往成都跑，真是太方便了。”近日，成功挂上四川大学华西医院眉山医院专家号的市民李雯感慨地说。

　　时间回到2020年1月10日，四川大学华西医院眉山医院干部任命暨揭牌仪式举行，标志着双方联手打造区域医疗中心、构建省市县（区）三级医疗联合体取得实质进展，让广大市民在家门口就能享受到与成都同质化的优质医疗资源。

　　这，是2020年我市推动成眉同城的一个缩影。一年来，我市始终坚持以国家战略指向标定城市发展方向，紧紧围绕省委“做强一干”决策部署，高点定位建设成都都市圈副中心，在推动与成都规划同城、交通同网、产业同链、服务同标上全面发力，在推动成德眉资同城化上走在了前列。

　　过去一年，我市以眉山天府新区为“桥头堡”，紧盯成都东部新区建设机遇，全面启动眉山东部新城建设，与成都联合编制了《成都都市圈发展规划》《成都都市圈（成德眉资同城化）国土空间规划》《天府新区成都—眉山交界地带融合发展方案》等规划方案，深入实施“中强、北上、东进、西优、南联”十字发展方针，眉山区位优势进一步凸显。

　　过去一年，我市围绕“融入主枢纽、联通双机场、运行公交化”，扎实推动成眉S5、S13、S5机场支线纳入国省规划，与成都签订了共建共管框架合作协议。成眉日发行动车加密至80列，成眉跨市公交增加至4条，成眉之间“5高3轨12快”同城大通道初具雏形。

　　过去一年，我市与成都、绵阳联合申报具有地域唯一性的国家先进制造基地（新型显示）项目，推动“3135”产业融入成都产业生态圈。成功举办了成眉制造业深化合作“1+6”系列活动，签署合作协议45个，推进78个项目合作共建，总投资达865.8亿元。

　　过去一年，我市围绕教育、卫健、社保医保等7个方面，与成都签订了《加强成眉教育同城化发展合作协议》《成眉同城化发展医疗保障合作协议》《住房公积金同城化发展重大事项合作备忘录》等20个合作协议，四川大学华西医院眉山医院正式揭牌，四川大学华西第二医院眉山市妇女儿童医院项目加快建设，率先实现省内异地就医直接结算全覆盖，协同建立同城区域灵活就业人员自愿缴存住房公积金政策体系。

　　开放水平不断提升

　　2020年12月28日，眉山天府新区与香港皇权集团、玉湖集团（香港）投资有限公司分别举行香港皇权集团IFC国际时尚城项目和四川天府新区·玉湖城项目签约仪式，标志着两大项目正式落户我市。

　　在签约仪式致辞环节，香港皇权集团董事长郑应南和玉湖集团（香港）投资有限公司董事长黄向墨，不约而同都提到了十分看好眉山所面临的成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同成化发展重大机遇，均表达出对眉山投资潜力和发展势头的青睐。

　　成渝地区双城经济圈建设，是去年中央财经委员会第六次会议提出的重大战略部署，是继成德眉资同成化发展后我市发展面临的又一重大历史机遇。

　　机遇稍纵即逝，可遇而不可求。2020年，市委、市政府始终把开放作为抢抓机遇、危中寻机的关键一招，始终坚持以更高水平开放引领更高质量发展。

　　通过持续用力抓开放，过去一年，一大批国际国内优质项目纷纷落户。全市新签约引进了启迪5G产业园、未来显示科技产业示范园等高新技术产业项目；引进了美国维亚康姆国际文创项目、小猪佩奇特色小镇、世界川菜产业园、香港皇权集团IFC国际时尚城项目、四川天府新区·玉湖城项目等龙头项目，发展动能不断加强。

　　通过持续用力抓开放，过去一年，一大批高端开放平台成功获批。眉山天府新区成功获批国家进口贸易促进创新示范区，四川自贸试验区眉山协同改革先行区有望纳入川渝自贸试验区协同开放示范区，保税物流中心（B型）申建工作稳步推进。

　　同时，会节作为开放的重要窗口，过去一年，我市高质量举办第四届眉山东坡文化学术高峰论坛暨第六届全国书院高峰论坛、中国国际竹产业交易博览会·首届数字国际熊猫节、第十二届中国泡菜食品国际博览会·第三届世界川菜大会，作为主宾市参加“第十二届中国加工贸易产品博览会”。

　　通过开放，赢得世界关注，眉山国际知名度不断提升，发展“朋友圈”日益扩大。

　　深化改革有力推进

　　改革“一子落”，发展“满盘活”。高质量的发展，离不开高水平的改革。

　　“拿到了这个证书，我们的宅基地资格权就得到了保证，闲置的房子不仅有租金，还可以分红。”2020年12月30日，在眉山天府新区农村宅基地资格权证书首次发放仪式上，锦江镇锦江社区的村民向传红接过编号为“000001”的农村宅基地资格权证书后高兴地说。这本农村宅基地资格权证书，是眉山天府新区首本农村宅基地资格权证书，也是我省第一本农村宅基地资格权证书。

　　“000001”代表着这本农村宅基地资格权证书编号，也反映出过去一年我市深化改革工作的稳健有力。

　　一年来，我市深入聚焦重点领域和关键环节改革，持续攻坚突破，年初确定的125项改革任务全面完成，20项需年底销号的中省改革试点均已申报验收；圆满完成镇村建制调整改革，全市乡镇（街道）由131个减少到80个，建制村数量由1050个减少到510个；农村产权交易等11项改革经验全国交流推广，眉山天府新区四重改革等6项改革案例被四川改革专报（动态）采用，并上报中央改革办，培育新型职业农民等40余项改革做法被中省主流媒体刊载；成功新争取到15项中省试点任务等。

　　为进一步优化营商环境，我市扎实推进行政审批“一窗进出”，项目审批时限缩短至50个工作日，企业开办时间压缩至5小时以内，实体企业不动产登记1个工作日内办结，全年新登记个体工商户21301户、私营企业508户，网上政务服务社会满意度评价排名全省第3，国务院办公厅调研组对我市政务服务“好差评”国家试点工作给予充分肯定。

　　通过改革，全市的发展活力得到了进一步激活，发展动能得到进一步强化。（王磊）