在新的历史起点 用行动为眉山人的健康保驾护航

健康运动，健康眉山。（资料图片）

　　□本网记者 周华 张丹梅 彭林

　　极不寻常的2020年，一场新冠肺炎疫情席卷全球，并持续至今。

　　生命健康，是人类永恒的课题。早在两千年前，我国古代的医学家就提出：“上工治未病，不治已病，此之谓也。”

　　党的十八大以来，我国卫生健康事业取得显著成绩，人民健康水平持续提高。但随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，我国居民生产生活方式和疾病谱不断发生变化：影响健康的因素中，自然和社会等环境因素、生活方式、生物遗传、医疗服务分别占到30%、50%、10%、10%；心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病引发的死亡人数占总死亡人数的88%，导致的疾病负担占疾病总负担的70%以上。

　　保障人民健康，必须关口前移，预防为主。

　　民之所望，政之所为。党的十九大报告提出“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”，把健康中国上升到战略高度。习近平总书记多次强调，“没有全民健康，就没有全面小康”，要坚定不移贯彻预防为主方针，坚持防治结合、联防联控、群防群控，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。

　　2018年，市政府印发《“健康眉山2030”规划纲要》，提出了健康眉山建设的目标任务、工作重点。2020年启动的健康眉山行动，是健康中国、健康四川战略的重要组成部分，是《“健康眉山2030”规划纲要》相关部署的细化落实。

　　在定位上，从以“疾病”为中心向以“健康”为中心转变。聚焦每个人关心、关注的生活行为方式、生产生活环境和医疗卫生服务问题，针对每个人在不同生命周期所面临的突出健康问题，做出系统、细致的安排和建议。

　　在策略上，从注重“治已病”向注重“治未病”转变。注重根据不同人群的特点，有针对性地做好健康促进和教育，努力使个人了解必备的核心健康知识与信息，掌握获取有关知识与信息的渠道与方式，让健康知识、行为和技能成为全民普遍具备的素质和能力，形成自主自律的健康生活方式，推动把“每个人是自己健康第一责任人，对家庭和社会健康负责”的理念落到实处。

　　在主体上，从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变。坚持“大卫生、大健康”理念，供给侧和需求侧两端同时发力。明确了政府、社会、个人责任，从政府牵头、社会参与、个人第一责任三个方面协同推进。

　　在目标上，制定了2022年、2030年两个阶段性总体目标。具体包括人均健康预期寿命、婴儿死亡率、孕产妇死亡率等国际上公认的衡量一个国家居民健康水平的指标。

　　在行动上，将开展17项专项行动，通过健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康促进、健康环境促进，全方位干预健康影响因素。围绕妇幼、中小学生、劳动者、老年人等重点人群面临的一些特殊问题，维护全生命周期健康。对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病四类重大慢性病以及传染病和地方病的预防控制，进行重点干预。同时推进中医治未病健康促进和口腔健康促进，全方位防控疾病，促进人群健康。

　　在保障上，建立绩效考核评价机制。《健康眉山行动考核评价指导方案》明确提出：按照分级负责、逐级考核的要求，对健康眉山行动总体推进情况实施年度考核评价，对眉山天府新区、各县（区）考核100%覆盖。将主要健康指标纳入对各级党委、政府绩效考核指标，考核评价结果经推进委员会审定后通报，作为各县（区）、各相关部门党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩使用的重要参考。

　　一场真干实干的健康眉山行动，正在拉开序幕，为眉山人民的健康保驾护航。

市民享受快乐生活。

未来10年

眉山人的健康生活看得见

　　近日，《眉山市人民政府关于推进健康眉山行动的实施意见》出台，为未来10年内眉山人的健康生活规划了蓝图，指明了路径，一幅看得见的眉山人全新健康生活场景铺陈开来。让我们来看看，这是一幅怎样的画面。

　　划重点 妇女儿童和老人健康更有保障

　　17项专项行动里，有5个行动、6项指标直接和妇女儿童及老人相关。孕妇、婴幼儿、学生、老年人等人群将成为重点营养干预对象。母婴安全和儿童健康将更加受到保障，全力维护母婴安全。出生缺陷防治体系更加健全，完善产前筛查（诊断）、新生儿疾病筛查、出生缺陷康复救助服务网络，大力提高出生人口素质。优化妇幼健康公共服务，健全残疾儿童康复救助制度，做实妇女儿童全生命周期健康管理，提高妇幼健康管理水平。促进生殖健康，推进农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查。

　　建立综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系。以区域中医诊疗中心为龙头，开展中医特色服务。推动医养康养产业发展，实现多元化服务供给。深化居家社区养老服务，打造老年宜居环境，重视老年人心理健康。

　　提素养 不断增加健康知识储备

　　各种健康知识，你知道多少？预防疾病，需要不断储备科学健康知识。健康眉山行动将构建全媒体全平台健康科普知识发布和传播机制，开设优质健康科普栏目，通过各种媒体渠道，全方位向群众推送各种科学的健康知识，做到入脑、入心，提升全民健康素养。引导群众学习掌握自救互救知识，推动公共场所急救设施设备配备。提高重大疾病防治知识知晓率，培养重大疾病患者自我健康管理的习惯和技能。

　　如果每个人都用健康知识将自己武装起来，疾病钻空子的机会就会减少，提升全民健康素养刻不容缓。

　　强体魄  全民健身合理膳食少吸烟

　　在健康眉山行动里，提出了推广平衡膳食、合理营养、吃动平衡等健康知识理念，引导市民养成健康的生活方式。鼓励全社会参与“三减三健”活动，开展食品生产企业、中央厨房质量管理认证体系建设和健康食堂、健康餐厅的示范创建活动。

　　打造“15分钟健身圈”，推进公共体育设施免费或低收费开放，推动形成体医结合的疾病管理和健康服务模式。推进阳光体育运动，支持学生参加体育锻炼，促进学生健康习惯养成。

　　制定眉山市控制吸烟工作长效管理办法，加大控烟执法力度，全面推进机关、医院、学校等无烟环境建设。加强未成年人控烟宣传引导，禁止向未成年人销售烟草制品。加强戒烟门诊建设，规范戒烟医疗服务。

　　健全社会心理服务体系，搭建市、县（区）、乡（镇）、村（社区）四级心理服务平台，加强各类人群心理健康服务。开展心理危机干预工作，建立心理援助热线。开展常见心理疾病的预防治疗工作。

小区里的健身设施。

　　美环境  减少影响健康的外围因素

　　据文明眉山官微显示，“2020中国蓝天百强城市榜”上，眉山排名第五。今年，全国爱卫办拟命名眉山市为国家卫生城市，目前正在公示中。这份成果，来源于眉山一直大力开展爱国卫生运动，大力创建国家卫生城镇，开展健康城市和健康村镇建设。眉山将继续大力推进大气、水、土壤污染防治，逐步实施垃圾减量和分类回收，保障饮用水和食品安全，综合整治农兽药残留、土壤重金属污染和食品非法添加，加强消费品安全管理。加强健康支持性环境和公共安全环境建设，开展环境与健康监测调查和风险评估，为眉山市民创造更加美好安全健康的生活环境。

　　重防控  有效控制重大疾病慢性病

　　对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病四类重大慢性病以及传染病和地方病的预防控制，将继续进行重点干预，引导人群早筛查、早诊断、早治疗，预防疾病发生发展，并开展随访管理等全面服务。

　　城乡治未病健康服务网络将加快构建，建设市治未病中心。以中医体质辨识为基础，推进治未病干预调理，为群众提供个性化服务。鼓励医疗机构和企业合作，研发推广适宜中医养生保健产品。促进中医养生保健及治疗与互联网、旅游、餐饮等行业协同发展，构建治未病产业链，开发运动保健养生项目。同时开展口腔疾病监测和高风险因素行为干预，强化全生命周期口腔健康管理。全方位防控疾病，促进市民健康。

送医药下乡。

全力推进17项专项行动

全方位全周期保障人民健康

　　“在全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病三大领域共实施17项专项行动，推进健康眉山行动。到2030年，眉山人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标达到或超过全省平均水平。”这是12月2日，记者从市政府获悉的。为加快推进从以治病为中心转变为以人民健康为中心，提高全民健康水平，《眉山市人民政府关于推进健康眉山行动的实施意见》（下称《实施意见》）近日出台，明确了健康眉山行动的具体落实路径。

　　目标 人均健康预期寿命得到较大提高 居民主要健康指标达到或超过全省平均水平

　　《实施意见》明确，到2022年，眉山要基本建立健康促进政策体系，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，健康服务能力得以提升，健康环境持续得到改善，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善，居民主要健康指标水平逐步提升。

　　到2030年，全市健康促进政策体系更加完善，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，健康服务能力达到较高水平，健康环境得到显著改善，居民主要健康影响因素有效控制，重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病进一步得到有效防控，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标达到或超过全省平均水平。

　　举措 三大领域共实施17项专项行动  推进健康眉山建设

　　《实施意见》明确，在全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病三大领域共实施17项专项行动，为建设健康眉山奠定坚实基础。

　　在全方位干预健康影响因素领域，将实施健康知识普及行动、合理膳食行动、全民健身行动、控烟行动、心理健康促进行动、健康环境促进行动。眉山将深入开展“健康中国行”宣传教育活动、鼓励全社会参与“三减三健”活动等，开展健康促进县（区）建设，提升居民健康素养。为大力推进全民健身提升行动，眉山将着力打造“15分钟健身圈”，推进公共体育设施免费或低收费开放，弘扬群众身边的体育健身文化。

　　在维护全生命周期健康领域，将实施妇幼健康促进行动、学校健康促进行动、职业健康保护行动、老年健康促进行动。眉山将完善妇幼健康服务体系，健全出生缺陷防治体系，完善职业病防治支撑体系，建立综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系；积极优化妇幼健康公共服务，开展中医特色服务，深化居家社区养老服务。

　　在防控重大疾病领域，将实施心脑血管疾病防治行动、癌症防治行动、慢性呼吸系统疾病防治行动、糖尿病防治行动、传染病及地方病防控行动、中医治未病健康促进行动、口腔健康促进行动。眉山将推进标准化高血压中心、胸痛中心、卒中中心建设，开展基层医疗机构慢阻肺健康管理标准化服务能力建设，建设市治未病中心，不断完善设施设备。

　　保障 健康眉山行动完成情况 将作为考核评价、奖惩使用的重要参考

　　《实施意见》明确，将注重结果运用，把主要健康指标纳入对各级党委、政府绩效考核指标，考核评价结果经审定后通报，作为各县（区）、各相关部门党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩使用的重要参考。同时，鼓励个人和家庭积极参与健康眉山行动，落实个人健康责任。

　　为推动健康眉山行动落地，眉山成立健康眉山行动推进委员会，制定《健康眉山专项行动方案（2020-2030年）》，细化17项专项行动目标、任务及职责分工，统筹推进健康眉山行动的组织实施、监测和考核相关工作；成立专项行动专家咨询组，提供健康眉山行动技术支持。眉山天府新区、各县（区）、各相关部门（单位）要结合实际，抓好各项措施落地，确保完成各项目标任务。

　　在体系和能力建设方面，将加强公共卫生体系建设和人才培养，提高疾病防治和应急处置能力。加强财政支持，强化资金统筹，优化资源配置，提高资金使用的针对性和有效性。加强制度建设，推进疾病筛查、早诊早治、分级诊疗、质量控制等制度完善和落实。加强监督执法，建立运行有效的质量审查机制，保障各项目标实现。加强信息支撑，推进“互联网+医疗健康”体系建设，推动各部门各区域健康相关信息共享。

干净整洁的公共厕所。

《眉山市人民政府关于推进健康眉山行动的实施意见》摘要

　　【总体要求】

　　●坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实健康中国战略，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“大卫生、大健康”理念，坚持预防为主、防治结合的原则，强化政府、社会、个人责任，加快推动卫生健康工作理念、服务方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心，全面普及健康知识，全面干预健康影响因素，全面防控重大疾病，全方位全周期保障人民健康，为建设健康眉山奠定坚实基础。

　　【基本原则】

　　●普及知识、提升素养。把提升健康素养作为增进全民健康的前提，根据不同人群特点有针对性地加强健康教育与促进，让健康知识、行为和技能成为全民普遍具备的素质和能力，实现健康素养人人有。

　　●自主自律、健康生活。倡导每个人是自己健康第一责任人的理念，激发居民热爱健康、追求健康的热情，养成符合自身和家庭特点的健康生活方式，合理膳食、科学运动、戒烟限酒、心理平衡，实现健康生活少生病。

　　●早期干预、完善服务。对主要健康问题及影响因素尽早采取有效干预措施，完善防治策略，推动健康服务供给侧结构性改革，提供系统连续的预防、治疗、康复、健康促进一体化服务，加强医疗保障政策与健康服务的衔接，实现早诊早治早康复。

　　●全民参与、共建共享。强化跨部门协作，鼓励和引导单位、村（社区）、家庭和个人行动起来，形成政府积极主导、社会广泛动员、人人尽责尽力的良好局面，实现健康眉山行动齐参与。

　　【总体目标】

　　●2022年

　　到2022年，健康促进政策体系基本建立，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，健康服务能力得以提升，健康环境持续得到改善，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善，居民主要健康指标水平逐步提升。

　　●2030年

　　到2030年，健康促进政策体系更加完善，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，健康服务能力达到较高水平，健康环境得到显著改善，居民主要健康影响因素有效控制，重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病进一步得到有效防控，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标达到或超过全省平均水平，实现《“健康眉山2030"规划纲要》有关目标。

　　【主要任务】

　　◆三个方面

　　●全方位干预健康影响因素

　　●维护全生命周期健康

　　●防控重大疾病

　　◆17项行动

　　1.健康知识普及行动

　　2.合理膳食行动

　　3.全民健身行动

　　4.控烟行动

　　5.心理健康促进行动

　　6.健康环境促进行动

　　7.妇幼健康促进行动

　　8.学校健康促进行动

　　9.职业健康保护行动

　　10.老年健康促进行动

　　11.心脑血管疾病防治行动

　　12.癌症防治行动

　　13.慢性呼吸系统疾病防治行动

　　14.糖尿病防治行动

　　15.传染病及地方病防控行动

　　16.中医治未病健康促进行动

　　17.口腔健康促进行动

　　◆目标

　　●我市居民健康素养水平：【2022年】不低于22%；【2030年】不低于30%。

　　●成人肥胖增长率持续减缓，5岁以下儿童生长迟缓率：【2022年】低于7%；【2030年】低于5%。

　　●城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例：【2022年】不少于88.20%；【2030年】不少于92.17%。

　　●经常参加体育锻炼人数比例：【2022年】达到35%及以上；【2030年】达到40%及以上。

　　●全面无烟法规保护的人口比例：【2022年】达到30%及以上；【2030年】达到80%及以上。

　　●居民心理健康素养水平：【2022年】提升到22%；【2030年】提升到30%，心理相关疾病发生的上升趋势减缓。

　　●到2022年和2030年，居民饮用水水质达标情况明显改善，并持续改善。

　　●婴儿死亡率：【2022年】控制在6.1‰及以下；【2030年】控制在5‰及以下。

　　●孕产妇死亡率：【2022年】下降到18/10万及以下；【2030年】下降到12/10万及以下。

　　●中小学生体质健康标准达标优良率：【2022年】达到50%及以上；【2030年】达到70%及以上。

　　●到2022年和2030年，全市儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上，新发近视率明显下降。

　　●到2022年和2030年，接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降，并持续下降。

　　●到2022年和2030年，65至74岁老年人失能发生率下降，65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。

　　●心脑血管疾病死亡率：【2022年】下降到209.7/10万及以下；【2030年】下降到190.7/10万及以下。

　　●总体癌症5年生存率：【2022年】不低于43.3%；【2030年】不低于46.6%。

　　●70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率：【2022年】下降到22/10万以下；【2030年】下降到18/10万以下。

　　●糖尿病患者规范管理率：【2022年】达到71%及以上；【2030年】达到75%及以上。

　　●到2022年和2030年，以乡镇（街道）为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。

　　●中医医院设置治未病科室比例：【2022年】达到90%；【2030年】达到100%。

　　●12岁儿童龋患率：【2022年】控制在30%以下；【2030年】控制在27%以下。