全域联动的发展格局：十字发展方针

　　——市委四届十五次全会精神系列解读②

　　□眉山日报记者 李幸

　　一个地区要紧跟时代发展步伐，就必须应势而谋、融入全局，努力找准并适时刷新自身在大格局中的定位。就眉山而言，融入成渝地区双城经济圈，建设成都都市圈副中心，不是一区一县之事，要全域参与、全域努力。围绕战略实施，重塑经济地理格局的问题，市委四届十五次全会给出了清晰而明确的擘画：“中强、北上、东进、西优、南联”。

　　“十字方针”，掷地有声。理解吃透“十字方针”，就能为眉山高质量发展提供增长极和动力源。

　　与眉山发展一脉相承

　　建设成都都市圈副中心，是眉山推进成渝地区双城经济圈建设的重要之举，也是眉山科学的发展战略。

　　建设成都都市圈副中心，空间如何布局？回顾市委在关键时间节点上作出的重要部署，眉山城市发展战略逐渐清晰：

　　2018年，市委四届十一次全会提出全域实施“一带一区一片”发展战略。推进“一带”引领带动、“一区”强化支撑、“一片”厚植本底，实现各区域优势互补、错位发展、同频共振。

　　在中央作出建设成渝地区双城经济圈部署后，市委又提出“坚定北上、突出东进、全域融入”战略方针。主要以眉山天府新区为纽带，抢抓成都东部新区机遇，要求全市各个区县全面对接成都，战略上呼应、规划上协同、产业上配套。

　　本次全会上，市委又明确提出十字发展方针——“中强、北上、东进、西优、南联”，进一步优化区域功能分工，推动市域一体化发展，提升城市布局的整体性、协调性和持续性。

　　回顾过去，在市委正确的战略部署下，眉山成功引进了信利高端显示、加州智慧城、中日国际康养城、乐高乐园等一批国际化、投资大、质量高、带动强的高端优质项目，屡创眉山纪录。这些重大项目，不仅改变产业结构，更蕴含重大机遇。

　　展望未来，市委审时度势，契合眉山实际提出“十字方针”，在“融入都市圈、建设副中心”这一总体目标之下，进一步明确了各个区域的主攻方向、功能定位、产业布局，确保全市发展“一盘棋”。

　　与成都战略同频共振

　　如何理解这简单而又内涵丰富的十个字？

　　具体来说，“中强”主要依托东坡、彭山城区和仁寿县城建强城市核心，加快主城扩容提质，形成拥江发展、主副联动的百万人口大城市格局。“北上”主要依托眉山天府新区做强“一带”，建设开放水平高、创新能力强、生态环境美的国际化现代化城市新区。“东进”主要依托眉山东部新城、仁寿东部片区，打造国际空港门户重要枢纽、成眉临空一体发展示范区、产城融合绿色生态城。“西优”主要依托洪雅县、丹棱县打造重要的生态功能涵养区、高端旅游核心区和绿色产业集聚区。“南联”主要依托青神县、东坡区、仁寿南部区域以及洪雅、丹棱部分区域，打造建设联动川南的高质量发展引领区、西部陆海新通道重要节点。

　　眉山为何提出这样的布局？时间回到三年前。2017年4月，成都市第十三次党代会上，重塑成都经济地理的“十字”策略出台——“东进、南拓、西控、北改、中优”。

　　眉山“十字方针”的提出，基于眉山与成都地缘相邻、商贸相通、人缘相亲、文化相融，基于眉山坚定不移推进成眉同城化，实现发展新跨越。虽然与成都“十字”策略内涵不同，却又在发展上同频共振。例如：成都中优，是为了提高城市品质；眉山中强，核心是为了提升城市能级。成都北改，是为了完善城市功能；眉山北上，核心是为了融入成都，承接成都溢出效应，在成眉交界地带率先实现同城突破。成都东进，是为了拓展城市发展空间；眉山东进，核心是承接成都东进战略，融入成渝发展主轴，打造内陆开放门户……

　　“优化城市空间结构、重塑城市经济地理，才能让眉山获得更大发展空间，塑造更持久的发展动力。”市住建局局长梅斌说。

　　“实施‘十字方针’，我市将由圈层发展向多中心支撑迈进，由同质化竞争向错位发展迈进。”市发改委主任邹汝林表示。

　　与战略支撑相辅相成

　　面对成渝地区双城经济圈建设机遇，身处成德眉资同城化加速发展时期，市委四届十五次全会提出响亮目标：建设成都都市圈副中心，并对标成渝地区双城经济圈“一极两中心两地”目标定位，提出做强“一市一地一区一城”四大战略支撑。

　　“十字方针”正是与市委制定的四大战略支撑相辅相成。

　　从外部发展条件来看，当前，成都都市圈仍处于加速孕育阶段，成德眉资同城化也处在起步期，未来会形成“都市主中心+都市副中心+卫星城”的城市组团，整个区域的发展格局将被重塑……在这场城市角逐之中，眉山要突出重围、脱颖而出，必须顺势而为、聚势而强。围绕“成都都市圈副中心”这一总体目标，我市提出“中强、北上、东进、西优、南联”的空间发展战略，顺应了成都都市圈区域布局不断完善趋势，未来将推动眉山区域协同上升到更高层次、更广范围、更宽领域，重构市域经济发展版图，为城市能级跃升构建更优空间架构。

　　打铁还需自身硬。从具体点位上看，眉山“中强”，主要在提升主城能级水平，增强眉山中心城区极核功能，这将有利于建设现代服务业发展示范区，有利于建设高品质生活宜居城；眉山“北上”，就是要接轨成都核心区域，打造牵引全域发展新引擎，这将有利于建设开放发展示范市，有利于建设高新技术产业集聚地；眉山“东进”，旨在融入成渝发展主轴，建设内陆开放国际新门户，也将有利于建设开放发展示范市……由此可见，“十字方针”是四大战略支撑在区域上的落地，是顺应建设成渝地区双城经济圈、契合眉山发展实际的科学方针。

　　站在开放发展的新潮头，今天的眉山，机遇无处不在、无时不有。无论是唱好“双城记”，还是推进同城化，对眉山来讲，发展时不我待，贯彻落实“十字方针”，便是将主动权掌握在自己手上，将发展之路坚定在脚步之上。