潜移默化正乡风 润物无声巧治理——聚焦眉山基层治理之乡风文明篇

　　移风易俗 “将心比心”解难题

　　“比如别人赶你200元，你还礼300元，来来回回，人情开支压力很大。”6月15日，走进丹棱县齐乐镇宿场村，村民邱昌清告诉记者，过去村里是“人情大于山”，他家最多的一个月，各种礼金红包支出超过2000元，个别比较贫困的村民，甚至出现了借钱赶礼的情况。

　　“其实大家心里都苦不堪言，但面子人人都要绷起。”该村党支部书记郭永告诉记者，该村柑橘种植历史悠久，产业发展好，村里外出务工人员很少。据疫情期间最新统计，全村2700多人，省外务工仅100余人，绝大部分村民就近务工顺便在家管理果树，乡里乡亲人情来往频繁。

　　此前，农业农村部的一项驻村调查显示，农民消费的第一支出是食品类，“人情礼金”已经超过了“看病”支出，位列第二。“这些问题群众反映非常强烈，迫切希望采取有效的方式来治理这些问题。”市农业农村局相关负责人表示，在此背景下，我市在乡村基层治理中，提出实施乡风文明培育行动，其中包括全面推行移风易俗，整治农村婚丧大操大办、高额彩礼、铺张浪费等不良习俗。

　　2019年初，宿场村在村“两委”的领导下，根据村民自治原则，经过村民议事，成立了宿场村乡风文明理事会。成员由19人组成，分别负责红白理事会、环保、调解、文艺、青年志愿者等小组的具体事宜。

　　红包怎么给？礼金赶多少？乡风文明理事会一成立，率先对村里愈演愈烈的大操大办、人情攀比风开刀。全村推荐了德高望重的86位村民代表进行无记名投票，实行票决。根据投票结果，大家一致认为，随礼人与办喜事的主人是亲戚关系的可以随礼300元，其余普通邻里关系的礼金不超过200元。

　　“这样一来，大家都轻松多了。”邱昌清告诉记者。现在礼金压力小了，大家都洒脱，最近他两个孙子满月都没有请客，母亲过85岁生日，就家里兄妹团聚一下，没有办“九大碗”。

　　除了引导人情礼金回归理性之外，乡风文明理事会还对置办酒席的行为进行规范——不管哪家有事，须先向理事会报告，并提前缴纳保证金，以保证食品安全和环境卫生，并签上承诺书。

　　“4月26日，收到宿场1组村民邱伯伦押金500元……6月12日，收到宿场1组村民陈凤琼外孙女满月酒押金……”6月15日，在宿场村村委会办公室，乡风文明理事会成员郭常友给记者展示了一本收据。他告诉记者，以前很多村民办“九大碗”后，剩菜剩饭处理不好，混合着倒在村里的垃圾箱里，不仅臭味难闻还滋生蚊蝇，乡厨灶台周围地面，很多油污渍不冲洗，放了鞭炮过后的垃圾不清扫等，严重影响了村里的卫生环境。

　　“若办事村民严格遵守承诺，把卫生打扫干净，事后理事会一分不少地退回保证金，若达不到标准，则扣除保证金。”郭常友表示，如今不管红白喜事，村民都自觉养成了良好的卫生习惯，一年多来，没有一位村民被扣除保证金，同时办酒席时燃放烟花爆竹的村民数量也减少近50户。

　　加强基层治理，就是要及时解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。“以前婚丧嫁娶相互攀比、铺张浪费，助长了奢靡浪费之风，阻碍了农村文明进程。“市精神文明办相关负责人表示，2019年，眉山开展了“村规民约、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会、文化理事会”“一约五会”自治组织建设，所有村修订完善了村规民约，926个村建立了“五会”，建成移风易俗活动示范村145个，极大地推动了乡风文明培育，化解了基层治理难题。

　　活动惠民 邻里百家聚人心

　　6月14日，青神县高台镇百家池村的“邻里百家”活动室内，60位老人欢聚一堂，度过了一个难忘的“集体生日”。活动现场，老人们围坐在一起，看表演，切生日蛋糕，相互祝福，脸上洋溢着幸福的笑容。

　　当天一大早，百家池村家家户户便忙开了，热热闹闹地筹备丰盛的“百家寿宴”，为村里6月份过生日的老人祝寿。“大家里面请，过来这边坐。”活动地点刚好在自家附近，寿星杨素珍笑容满面地招呼大家，尽起地主之谊。村民程海清、程海友两兄弟也是本月寿星，但他们不肯休息，一直忙前忙后，帮着邻居煮饭摘菜，忙得不可开交。“大家一起过生，又看表演，又吃蛋糕，很开心。”88岁的龚保生老人是当天年纪最大的一位寿星，他说，这比在家里做寿更热闹更温馨。除了寿宴，村上还请了专门的义务服务团队现场给老人捏背揉肩。

　　“这是我们第一次筹备‘百家宴’，菜都是村民自己下厨做的，老人们很开心，邻居之间也增进了感情。”该村党支部书记刘如祥说。百家池村常住人口约2500人，60岁以上留守老人比例很大，在基层治理上，一方面以各种孝老爱亲活动凝聚人心、淳化民风，另一方面以“邻里百家”作为载体，用形式多样、内容丰富的公共文化活动吸引村民来到这里，再通过议事决策活动搭建了沟通协商的聚力平台，调动了当地群众参与乡村治理的积极性。

　　“邻里百家”是百家池村今年5月修建完成的一个基层自治空间。6月12日，记者来到现场看到，“邻里百家”整个建筑由青砖、原木、竹子等元素组成，外部有公共厕所和可供小孩子玩耍的“乐园”，室内配有投影仪、书架书桌、小黑板等，空间很大，而且设备齐全。

　　“5月11日，邵永义，讲乡村旅游；5月13日，冯燕霞，家庭废旧物利用；5月18日，佘云田，椪柑种植……”从墙边小黑板上的课程表可以看出，“邻里百家”建成后的一个月，这里连续举办了“椪柑种植”“零废弃创意”“中医养生”等多场接地气、惠民生的“百家讲堂”。

　　据介绍，“百家讲堂”的师资力量涵盖领导、专家、文化名人、产业带头人、乡土人才等，内容包括乡风文明、党建、宣传、人文历史、基层治理、脱贫攻坚、文化旅游、三农三产、技术培训等，丰富的培训内容，为培育新时代的农民技能提供了有力的智力支撑。

　　为了更好地发掘和传承乡村文化，唤起乡愁，距离“邻里百家”约200米，“邻里百家”二号房——乡村博物馆正在建设中。

　　基层治理有方，乡村振兴有望。近年来，百家池村通过人居环境整治、打造美丽乡村，村民幸福指数不断提高。2019年百家池村被评为四川实施乡村振兴战略工作先进村，今年又入选“全国乡村治理示范村”名单。

　　截至目前，眉山全市累计建成新时代文明实践所、站169个，开展文化活动、培训活动800余场，服务群众10万余人次。形式多样的文化、培训活动，不仅丰富了群众精神生活，提高了村民综合素质，更为基层治理工作的顺利开展打下了良好的群众基础。

　　以德换“得” 小卡片撬动大文明

　　今年3月，农业农村部官网公示了全国村级“乡风文明建设”优秀典型，丹棱县张场镇万年村“道德超市”成为全省唯一上榜案例。

　　以德换“得”，在基层治理上，万年村以小小积分卡撬动了乡风大文明。

　　6月16日，万年村2组村民张国芬带着近3个月的“战利品”来到道德超市。“农药瓶30个、农药袋80个……”按照积分制规定，张国芬用这些“破烂”换得了7分积分卡。一分等于2元钱，加上手里上次余下的3分，她用10个积分兑换了一提抽纸。

　　5天前，村民马应芬用7个积分兑换了面条一把、鸡精一包；7天前，村民张瑞详以30积分兑换了粉丝、酱油、卫生纸等生活用品……在万年村乡风文明“道德超市”，一本积分卡发放登记台账和一本积分兑换登记册，满满当当地记载着村民的以德换“得”情况。

　　“以前村民可能靠捡拾农药瓶、塑料袋子、白色垃圾等来兑换积分，现在我们把积分的范围扩大了。”万年村第一书记刘强告诉记者，“道德超市”自去年5月开始试运行，最开始是想通过积分换取物品，激励村民爱护环境卫生，没想到效果显著。“如今，村里到处干干净净，‘破烂’已经不好捡了。"刘强笑着说，如今道德积分已从道德模范、家庭整洁、志愿服务延伸到产业兴旺、治理有效等5大类24项。

　　“比如万年4组的文金令，他非常热心村里的公益，前两天下雨，山体垮塌，他带头去处理，非洲猪瘟期间，他早上6点多就在路上撒石灰防疫。去年文金令不仅积分全村最高，还收获了大家的尊重。”刘强说，积分不仅能兑换生活用品，更能给村民带来一种荣誉感，进一步促进了群众参与集体建设、乡村治理以及发展产业巩固脱贫的积极性。

　　以德治创新基层治理，如今的万年村产业兴旺，乡风文明，村民参与人居环境整治、乡村治理的积极性越来越高。

　　去年，我市累计建成星级文明户评选示范村162个，以星级文明户评选的方式提升了群众的成就感、荣辱感，引领乡村文明新风尚，进而激发群众内生动力。