开放发展看眉山

　　眉山网记者 段小锋

　　（一）

　　一个城市要永葆青春与活力，必须在历史演进的逻辑中顺势而为，在时代发展的潮流中借势而上。

　　建区设市以来，地委和历届市委始终坚持开放合作、加快发展，成功把一个传统农业市建设成为极具潜力的新兴城市。 

　　但是，与发达地区相比，无论是开放的广度深度，还是合作的层次水平，都有明显差距。

　　全面扩大开放，是解决眉山发展问题的紧迫之需、关键之举。

　　2017年11月，在充分调研的基础上，市委书记慕新海在建区设市20周年座谈会上作了题为《开放引领 创新驱动 绿色发展 为建设繁荣富裕美好眉山而努力奋斗》的讲话，将开放引领作为全市三大发展路径之首；

　　2018年6月，中共四川省委十一届三次全会，通过了《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》，明确支持眉山建设环成都经济圈开放发展示范市。一个月后，中共眉山市委四届十一次全会通过了《关于建设环成都经济圈开放发展示范市 全面推动眉山高质量发展的决定》，强调要全面实施开放引领战略，对外形成“融入成都、全域开放”的开放合作新态势；

　　2019年1月，中共眉山市委四届十二次全会暨市委经济工作会议，明确2019年是眉山“开放发展突破年”，提出要通过抓项目稳增长、抓工业补短板、抓稳定防风险、抓同城促协同、抓改革添活力、抓民生增福祉，在促进投资、壮大产业、治理水平、融入成都、优化环境、共建共享上实现提速突破；

　　2020年，市委将工作主题确定为“开放发展攻坚年”，聚焦重点，聚力攻坚。

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　　新一届市委、市政府，将开放提到了前所未有的战略高度，以坚定的决心、空前的力度深化开放合作，以开放促改革，以开放促转型，以开放促发展。

　　（二）

　　作为特大中心城市——成都的近邻，眉山并不担心“虹吸效应”，而是以开放的心态充满自信地“敞开大门”，全方位“融入成都”。

　　融入成都，眉山天府新区是“桥头堡”。

　　为融入成都都市经济圈，市委、市政府把眉山天府新区作为“头号工程”，举全市之力加快建设，打造成眉同城先行区。 

　　眉山规划了530平方公里的环天府新区经济带，按照“天府公园城、眉山创新谷、开放新高地”定位，高标准编制总体规划。 

　　天府新区视高片区，对接成眉协同发展轴，联动天府科学城和天府新区南部旅游文创片区，拓展创新创造、现代服务和文化创意等产业功能，重点发展电子信息、数字经济、高端服务业等产业；

　　天府新区青龙片区，立足成德绵眉乐发展轴，推动智能化创新型园区建设，重点发展装备制造、先进材料、高端服务业等产业；

　　眉山空港经济区片区，依托天府国际机场，融入天府国际空港新城，拓展临空制造和商贸物流产业功能，重点发展装备制造、电子信息、空港物流等产业。

　　累计投入约100亿元加强配套设施建设，着力提升新区承载力、产业集聚力；有序推进柴桑河、泉龙河湿地、南天府公园、寨子山公园等生态绿化工程。

　　目前，眉山天府新区已布局川港合作示范园、联想创新科技园、乐高乐园、中日国际康养城等一大批高端优质项目，成为眉山开放的前沿阵地。

　　融入成都，产业协同是“主阵地”。

　　为融入成都产业生态圈，眉山围绕成都重点产业和66个功能区，创新“总部研发在成都、配套转化在眉山”的产业协同模式，与成都共建20平方公里高新技术转化和试验基地；制定电子信息、数字经济、高端装备制造等产业承接需求清单，组织企业开展成眉新能源新材料、机械及装备制造、电子信息、绿色化工等一系列产业对接活动。

　　融入成都，基础设施是“突破口”。

　　为融入成都交通通勤圈，眉山规划建设了“三横五纵”8条铁路、“两横五纵”7条高速、“一横九纵”10条干道。特别是提速轨道交通，规划S5、S5—S2连接线、S13市域铁路，融入成都轨道交通体系，对接天府国际机场等重要节点，3条线路全部纳入《成都平原城市群轨道交通规划》。 

　　目前，成眉日发行动车加密至57列，特别是成贵高铁全线通车后，眉山直接连通广州、上海、防城港等重要城市和港口，融入了国内主要大城市“8小时交通圈”。

　　融入成都，城市建设是“发力点”。

　　为融入成都都市生活圈，眉山突出“生态城、文化城、活力城”三城建设，重点引进了北京外国语大学、意大利尤文图斯足球俱乐部、四川大学华西医院、成都七中嘉祥外国语学校等知名机构，布局了一批高端教育医疗项目。

　　（三）

　　一个项目，就是一个增长点。眉山开放发展，重在高端优质项目。

　　2019年9月下旬，两则重磅消息刷爆了眉山人的微信朋友圈——

　　9月20日，全球领先的肉类加工企业德国通内斯集团与四川德康集团合作建设的中德通内斯—德康（眉山）高端肉制品屠宰加工项目落户眉山。

　　四川是生猪大省，但缺乏高品质的屠宰加工产业。该项目将建设欧盟标准的生猪屠宰、分割、加工、包装和冷链物流配送网络，打造西南地区最大的生猪屠宰和肉食品加工基地，实现年屠宰加工生猪600万头目标，让眉山成为四川高品质猪肉加工高地。（

　　7天后，9月27日，国内首家乐高主题乐园——天府新区乐高乐园签定眉山。

　　人口全国第4，经济总量全国第6，作为人口大省和消费大省，四川缺乏国际化的主题乐园。该项目建成后将填补中国西部地区缺乏国际顶级主题乐园的空白，标志着眉山成为继上海迪士尼、北京环球影城之后，第三个拥有国际顶尖主题乐园的大陆城市。

　　此外，每年还将吸引数百万游客，带动周边区域建筑业、制造业、食品业以及服务业快速发展，助力四川省文化旅游产业高质量跨越式发展，进一步展示四川的国际形象和眉山对外开放形象。

　　开年有喜。三天前，通威集团全球创新基地正式落户眉山天府新区，该项目将建设通威集团全球研发及数据中心、世界新能源博物馆、世界水产博物馆、通威光伏研究院及通威大学光伏学院等。该项目的建设，将全面带动成眉乐千亿级光伏新能源产业集群发展，也将形成示范带动效应，吸引国内外更多的优秀企业在眉设立机构、中心。

　　世界级项目频频落户的背后，是眉山坚持瞄准重点国家、重点地区、重点产业、重点企业、重点人群“五个重点”，实施“全球招商”计划，对接全球先进生产力。

　　突出“无公害、绿色、有机”发展方向，眉山引进了中法农业科技园、正大种养循环产业园、以色列朱迪亚赫尔斯智能灌溉系统，以及中德通内斯高端肉制品等重点项目，为大力发展农产品现代精深加工、推动一产向都市现代绿色农业迈进注入强劲动力。

　　坚持工业强市战略不动摇，紧扣省委“5+1”现代产业体系，眉山引进了美国联合利华（四川）全球生产基地、美国陶式化学年产6万吨丙烯酸系乳液、德国巴斯夫复合肥和液体肥增效（DMPP）、万华化学产业园等重点项目，培育壮大“3135”现代产业集群，持续推动二产向现代智能制造业转型升级。

　　紧盯成都建设“三城三都”，依托独特的文旅资源禀赋，眉山引进了中日国际康养城、乐高乐园、加州智慧城、尤文图斯足球学院等重点项目，加快打造具有国际水准的旅游度假、医疗康养、文化创意、高端教育“四个基地”。

　　（四）

　　因为博鳌亚洲论坛，博鳌镇这个曾经名不见经传的海南东部小镇，变得家喻户晓。

　　因为一次次会节，眉山这个四川省最年轻的地级市，知名度、影响力在不断扩大。

　　2019年6月，历经2年多的积极筹备，由联合国教科文组织主办，国家住建部、教科文全委会、四川省政府联合支持的“文化2030|城乡发展：历史村镇的未来”国际会议在眉山召开，来自43个国家和地区的86名外宾齐聚眉山，通过了《国际会议“文化2030|城乡发展：历史村镇的未来”会议成果》，发布了《文化2030：城乡发展中国一览·眉山经验》，为在全球范围内推动破解城乡二元结构、实现乡村持续振兴、改善人民生活质量作出了积极贡献。

　　2019年，在举世瞩目的北京世界园艺博览会上，眉山作为国际竹藤组织全球唯一战略合作伙伴，与国际竹藤组织共建国际竹藤组织园，被誉为世园会的“竹之眼”，并专题举办“眉山周”主题推介、青神竹编吉尼斯世界纪录认证等活动，全面展示了眉山的竹纸、竹编、竹钢、竹桶四大类产品，“一根竹子”联通了眉山与世界，东坡文化、美食文化、竹编文化在这个世界级舞台纷纷亮相。

　　坚持“世界眼光、国际标准、眉山特色”，我市依托苏东坡、生态环境、天府新区“三张名片”，以高端化、国际化、专业化、品牌化为方向，大力发展会展会节经济，着力打造成都平原经济区国际性会议、博览、赛事目的地。

　　眉山东坡文化国际学术高峰论坛暨四川音乐周、中法友好国际交流合作对话会、全国日本经济学会2019年年会暨“中日康养产业发展与合作”学术研讨会、海外创新团队走进眉山、中国侨商投资企业协会走进眉山、北大全球校友会……一个个“国际范”十足的会议和活动频频亮相眉山，成为了眉山走向世界的靓丽名片。

　　连续11年举办中国泡菜食品国际博览会、举办国际（眉山）竹产业交易博览会，以及坚持每年参加中国进出口商品交易会、中国国际进口博览会、中国西部国际博览会等重大国际会展，眉山的博览事业正在一步一步迈向国际化。

　　在建设国际赛事目的地的道路上，眉山也更进了一步。2019年3月，眉山再一次聚集了全球友人、聚焦了全球目光：中国田径协会银牌赛事——2019东坡国际半程马拉松赛激情开跑，来自美国、英国、俄罗斯、新西兰等28个国家和地区的65名外籍选手来眉参赛。此外，眉山还举办了“瓦屋山杯”国际友好城市青少年足球邀请赛、国际级搏击类A级赛事——2018年“勇士的荣耀”四川东坡分站赛、国际男子篮球挑战赛等重大国际赛事。

　　在很多主办方眼中，眉山的城市建设、会展硬件等软硬环境都已达到或超过国际标准。“国际标准”，让眉山的世界“朋友圈”越来越大，也让眉山不断追求的原动力逐渐增强。

　　（五）

　　开放带来进步，封闭必然落后。开放是一种态度、一种智慧，也是一种自信、一种精神。

　　2019年5月20日—23日，眉山市党政代表团前往广东佛山、东莞、珠海、深圳4市学习考察。本次学习考察很有针对性：立足“开放发展示范市”，学习“前海蛇口自贸区”；立足“成眉同城”，学习“广佛同城”；立足“天府新区”，学习“横琴新区”；立足“三城建设”，学习“经营城市”。

　　聚焦“开放”去考察，这是一次解放思想之行。4天行程，19场次活动，行程紧凑、收获满满。通过实地感受改革前沿辉煌成就、先进理念，代表团成员进一步解放了思想、开阔了眼界、转变了观念。

　　此前的3月，市党政代表团还前往省内的南充、德阳及江苏苏州市学习考察，借鉴三市招商引资、产业发展、城市建设等先进经验。

　　不只如此，眉山还积极举办开放发展相关培训班，目的是培养一支“具有国际视野、熟悉国际市场、了解国际规则”的开放型干部队伍。

　　眉山还以多形式、多路径，加强与全球各国之间全方位、多层次、宽领域的交流合作，不断拉近眉山与世界的距离，扩大国际“朋友圈”，推动开放发展与世界同行、与国际接轨、与潮流融合。

　　密切国际经贸往来。先后与美、日、韩、欧盟、东盟等70余个国家和地区建立经贸往来，青神竹编与爱马仕、香奈儿等国际知名奢侈品牌合作研发产品，眉州东坡酒楼进军美国，开设分店5家。2018年，眉山成功创建国家外贸转型升级基地和两岸冷链物流产业合作城市。

　　加快国际友城建设。先后与俄罗斯鞑靼斯坦共和国下卡姆斯克市、法国盖雅克、泰国清迈府、以色列勒哈维、瑞士布里恩茨、匈牙利卡辛茨巴茨卡等城市建立友好城市或合作关系。

　　拓展国际民生交流。加强文体交流，2019年7月，眉山启明星龙舟队参加“一带一路”立陶宛国际龙舟赛，荣膺公开组200米和500米“双冠王”；8月，“东坡童声合唱团”赴瑞典参加2019世界合唱大奖赛暨第四届欧洲合唱比赛，斩获童声组别公开赛金奖和大奖赛银奖。深化医卫合作，6月，眉山卫生职业学院与日本中荣集团达成协议，将选送优秀学生赴日留学，培养国际性护理人才。

　　（六）

　　2018年12月6日初次接洽，2019年1月11日敲定投资，1月25日正式签约，3月27日开工建设，通威高效晶硅太阳能电池项目创造了项目投资新的“通威速度”“眉山速度”“四川速度”。

　　项目创造一系列“速度”的背后，是眉山良好的营商环境。

　　好的营商环境就是生产力。瞄准国际化、法治化、便利化的一流营商环境，眉山推出了一系列大力度的改革举措：

　　深化市领导联系招商引资重大项目制度，全力推进重大项目落地落实、加快建设；组建专职全程代办员队伍，实现服务提质增效；创新实行“模拟审批”办法，最大限度推进审批提速增效，实现项目从立项到施工许可审批55个工作日内完成；推进常态化企业开办全流程8小时办结；依托“12345党务政务服务热线”组建全市统一的营商环境投诉平台……

　　此外，中国（四川）自由贸易试验区眉山协同改革先行区已正式揭牌，眉山还被纳入成都航空口岸国境144小时免签停留范围。

　　中国经济体制改革研究会发布《2019年中国改革热度第三方评估报告》，眉山连续两个季度跻身改革热度榜西部第1，全国前3。

　　21世纪的竞争，归根结底是人才的竞争。

　　眉山大力实施优才工程，先后制发《关于进一步加强人才工作的意见》《“眉山优才工程”实施方案》，配套出台高层次人才分类认定、专项编制、项目资助等方面政策文件，形成优才工程“2+N”政策体系，对于符合条件的高层次引进人才最高给予安家补助100万元、项目资助100万元，已引进中省特聘专家等各类高层次人才1300多名。

　　眉山还与加州大学伯克利分校、香港大学、北京大学、四川大学等国（境）内外知名高校开展了人才培养、科技转化、产业发展等多领域合作。

　　开放带来进步，封闭必然落后。开放，是眉山的鲜明特色，是高质量发展的不竭动力。沿着省委、市委描绘的开放蓝图，眉山正聚力攻坚，谋求更宽领域、更大格局、更深层次、更高水平的对外开放，加快建设开放发展示范市，朝着繁荣富裕美好新眉山的目标奋进！