八市携手齐发力 共同推进一体化

　　近日，记者航拍的环天府新区快速通道牧马段府河大桥正在铺设桥面。记者 殷勇 摄

　　遂宁大英经开区，企业生产忙。

　　眉山网记者 林茂春 整理

　　时间进入8月，2019年的日历翻过了近三分之二，成都平原经济区八市各自的重点工作、重大项目、重要环节推进情况如何？一体化进展成效怎样？记者整理八市近日大事记发现，八市既在各自经济社会发展领域强势发力，也在一体化发展中取得了一定突破。

　　成都

　　自贸试验区营商环境 国际模拟排名第30位

　　8月9日，成都自贸试验区营商环境第三方评估报告发布会在毕马威企业咨询（中国）有限公司成都分公司举行。记者从发布会上获悉，经评估，以世界银行2018年10月发布的营商环境评估结果为参照进行模拟测算，成都自贸试验区营商环境便利度分数为77.77分，国际模拟排名为第30名。

　　本次评估采用世界银行营商环境评估指标体系进行评价，以企业生命周期4个阶段为主线，设立10项指标，每项指标重点关注手续、时间、成本以及相关法律法规的控制力度等方面，侧重于反映营商的便利性、效率、成本和公平的市场环境。

　　10项指标中，成都自贸试验区“获得电力”“执行合同”指标表现出色，国际模拟排名进入前十。毕马威中国政府及公共事务咨询服务合伙人喻莺具体分析，“获得电力”指标方面，4个落地区精简办理环节、压缩办理时限，低压非居民用户在业务办理过程中，如涉及道路挖掘等外线施工作业，由电力公司帮助用户申请相关许可证，承诺行政审批时间最快3个工作日，同时实现低压非居民用户全程业务办理零收费。

　　“执行合同”指标方面，通过优化执行团队、建立繁简分流和分权分段办案机制等方式，进一步缩短执行时间，提高法律服务效率。从2019年1月起，成都自贸试验区民商事案件统一由成都天府新区法院受理管辖，有利于统一案件审理标准、简化工作流程，提高结案效率。

　　“成都自贸试验区在开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产、纳税等指标方面，实施了一系列较为有效的优化举措，也给我们留下了较为深刻的印象。”喻莺说。比如企业开办效率大幅提高，开办企业各环节所需时间进一步压缩，在世界银行开办企业指标的假设条件下，实现最快2.5天即可完成企业开办。建筑许可成本不断压缩。以青白江片区为例，改革后审批事项从71项精简为34项，审批要件从248个减少为112个；企业通过“承诺书”将节能审查、建设用地规划许可证等14项行政审批（许可）事项后置，有效加速项目开工。此外，财产登记环节充分整合，企业纳税服务更加优化。

　　德阳

　　携手成都 积极打造“协同发展共享服务平台”

　　为推动成德两市产业协同发展，近日，成都市电子商务协会与德阳市就“协同发展共享服务平台”共同使用合作达成共识，将进一步发挥两地优势，以企业为主体，以项目为纽带，促进资本、资源、人才、信息等生产要素在两地优化配置、合理流动，实现优势互补、利益共享。

　　“协同发展共享服务平台”旨在解决传统园区“重生产发展、轻生活服务”“重项目数量、轻企业协作”“重地理集中、轻产业集聚”等问题，协助园区做好招商引资，推动高质量发展，使政府获得更精准的产业发展数据和决策依据，让企业获得更多的协作配套和资源对接渠道，提升园区更精细的企业服务能力和更优质的服务效果，达到多方共赢、良性互动的目的。

　　此外，德阳市中小企业服务中心与成都市电子商务协会达成了合作意向，按照互利共赢的合作模式，双方结合各自优势、导入各项优质资源，以信息化手段统筹成都市待疏解企业，为转移企业建立更加详细的数据台账，携手推动成德产业协同发展。

　　据了解，德阳早在2012年就经国家工信部批准设立了国家级公共服务平台——“德阳市中小企业窗口服务平台”，主要为企业、服务机构、政府提供技术创新、人才培训、信息服务、市场开拓、投资融资等服务。平台共聚集了150家专业服务机构、各行业专家300余人、2000余户企业数据资源，形成了功能完善、协作配套的服务链。此次协作，将进一步提升平台服务功能与质量，推动中小企业发展。

　　眉山

　　奋力打通交通节点 助推成德资眉4市连通

　　日前，在环天府新区快速通道府河大桥施工现场，工程车来来往往，工地上焊花绽放，各项工作正紧张有序进行。据现场负责人介绍，府河大桥中跨即将完成合龙。

　　据了解，府河大桥长659米、宽44.5米，按照双向六车道施工。该桥与南河大桥、二峨山隧道均为环天府新区快速通道项目的标志性节点，目前这三处节点施工都进展顺利。

　　环天府新区快速通道工程起于彭山区青龙镇工业大道，途经仁寿县视高镇、文宫镇，止于仁寿县观寺镇接三岔湖旅游环线，全长48.65公里。项目均采用一级公路技术标准，设计时速为80公里/小时。项目全线通车后，将打通青龙、视高两地交通瓶颈，联通眉山工业大道、国道245线、滨江大道、岷东大道、天府大道等多条纵向通道，把眉山与成都、资阳紧密连接起来，构建起天府新区眉山片区内通外畅的交通网络，打通“环天府新区经济带”东西向交通大动脉，增强天府新区对整个眉山的辐射带动作用。

　　与此同时，按照省委“一干多支”和成德资眉加快实现率先突破的要求，天府大道北延线德阳段预计2022年建成通车，成资（成都—资阳）大道年底将启动沱江到城东新区段建设。

　　“成都向南看眉山”，融入成都，眉山早已走在前列。

　　2018年10月20日，省内第一条跨市城市公交线路T50开通。“T”字头是四川天府新区公交车统一编号。T50首站为仁寿视高公交车站，末站为兴隆湖天汉路公交车站。该公交线路运行以来，已经成为沿途居民往返成都、眉山的首选。

　　据悉，成眉跨市公交继T50视高—兴隆湖线路后，即将迎来彭山北至黄龙溪、彭山北至新津县两条新线路，成眉公交“一卡通”指日可待。

　　此外，眉山正在逐步完成与成都双机场无缝对接。截至目前，已规划建设“三横五纵”8条铁路、“两横五纵”7条高速、“一横九纵”10条快速通道，“三网”总里程1252公里，已建、在建737公里，同一条道路在不同区划上的建设均采用相同的建设标准，确保实现交通同城。

　　未来，随着这些道路的建成投用，成德资眉4市连通将指日可待。

　　绵阳

　　优化营商环境 企业开办协同服务平台上线

　　8月15日，由绵阳市市场监管局和市政务服务管理局联合开发的企业开办协同服务平台正式上线。此举是该市进一步优化营商环境的重要举措。

　　该平台立足于为办事群众提供高效便捷的服务，详细排查企业办事堵点、难点，为企业提供“登记注册一次办、印章刻制预约办、银行开户预开办、税务登记同步办”全流程企业开办协同服务。

　　登记信息共享集成。登记注册是企业开办的第一环节，也是企业办理刻章、开户、办税和社保的基础。该市围绕减时间、省环节，推行企业登记注册“1、3、6”小时办结制，即对无前置审批，提交材料齐全、符合法定形式的企业，登记办理时间分别压缩在1小时、3小时、6小时办结。在审批环节上，实行“审核合一”制，企业登记事项由一人办结。企业在登记时形成的数据信息，由平台分别提交给刻章企业、开户银行以及税务和社保等部门，为企业开办申请人提供了更加灵活、便捷的办理通道，实现了登记、刻章、开户、办税等部门信息的共享集成，企业开办时间压缩至2个工作日，提升了窗口服务水平，增强了企业和群众的获得感。

　　印章刻制预约办理。在平台的建设过程中，该市相关部门深入了解印章刻制、银行开户、税务登记和社保参保登记环节的实际情况和面临的痛点，多次与公安部门和刻章企业进行交流探讨。平台将登记注册信息，尤其是统一社会信用代码作为贯穿企业开办各个环节的标识物，实现数据共享。在公章刻制环节，把印章刻制申请做到了“两头兼顾”，一方面申请人通过平台了解刻章企业的服务项目、收费标准和取章地址，由企业自主选择；另一方面刻章企业及时获取企业订单信息，提高制章效率，保障交易安全。

　　银行账户预先开办。在银行开户环节，引入了“账户预开、材料自成”服务模式。平台为申请企业和银行之间提供链接服务，企业申请人通过平台点击银行开户服务，银行就即时生成企业预开对公账户。目前，该市的建设银行网点已能自动为相关申请材料由系统生成，为申请人省去了手填开户单据的麻烦，银行客户经理能在法人抵达网点前将相关材料快速备齐，开户办理时间较以前节省了一半以上。在此基础上，企业还可在银行网点将税务登记申请和银税代扣协议等材料一键提交到税务部门。同时，也可将社保参保登记申请一并提交到社保部门，做到了“数据多跑路、群众少跑腿”。

　　税务登记同步办理。依托平台，税务部门可以直接提取登记注册信息，共享企业的生产经营地址、法定代表人、财务负责人、办税人、购票人身份信息、账户账号、财务会计制度等信息，即时办结税务登记。

　　据介绍，企业协同服务平台在业务流程设计上，打破了常规的递进模式，采用不限制进程规则，即刻章企业、银行网点、企业申请人均可发起相关业务的申办申请，企业经办人员在刻章企业处办理刻章时，或者在去银行网点的路上，或者在办公室、家里，就能把银行开户申请提交给银行网点，真正将业务办理协同起来。

　　乐山

　　将全面推行景区内审员制度 提升服务质量

　　8月12日，乐山市文化广电旅游局举行全市国家A级旅游景区标准化检查、评定专题讲座，邀请中国人民大学教授、国家5A级旅游景区评审专家郑国，为该市各县（市、区）文旅部门负责人、各A级旅游景区负责人进行讲解。

　　会上，郑国对《旅游景区质量等级的划分与评定》《旅游景区质量等级管理办法》等检查重点进行了全面系统讲解，既有标准解读，又有实际操作，图文并茂，深入浅出，具有很强的指导性、针对性和操作性，让与会者受益匪浅。与会人员还针对景区的现状纷纷提问，邀请专家把脉问诊。部分景区负责人表示，将以游客满意度为指针，以景区质量等级评定标准为尺子，对标找差，切实提高景区的服务质量。

　　据悉，为进一步加强对国家A级旅游景区服务质量的监管，该市充实了市级A评专家库，将进一步深化“神秘访客制度”，对景区开展不间断暗访督查；同时为全面推动景区自我约束、自我监督和加强内部质量管理，将全面推行景区内审员制度，要求各景区设立2名内审员，每天对标巡查，及时将问题消灭在萌芽阶段，切实形成有效的质量保障体系与监督体系。

　　资阳

　　成资两地图书馆将实现图书异地借还“一卡通”

　　资阳市图书馆将搭建成资同城化纸质文献通借通还平台，以后，成都、资阳两地读者可异地借还图书。

　　近日，据该馆工作人员介绍，新平台正在调试，随后将和成都市图书馆对接。对接成功后，两地图书馆可实现图书异地借还“一卡通”服务了。资阳的读者可以免费使用成都市图书馆的数字资源。未来，该市还将在社保卡里植入图书借阅功能，更大地方便市民读者。

　　雅安

　　1至7月执行招商项目363个 新签约亿元以上项目49个

　　8月15日，来自雅安市经济合作和外事局的消息显示，1至7月，该市共执行招商项目363个（其中新建项目146个），引进到位市外资金313.11亿元，同比增长19.31%，完成全年目标420亿元的74.55%。新签约亿元以上项目49个，总投资223.26亿元，累计到位资金40.22亿元，资金到位率18.01%。

　　据介绍，按产业类别，第一产业履约项目22个，到位资金12.97亿元，同比增长41.9%。第二产业履约项目204个，到位资金172.28亿元，同比增长7.69%，其中，工业类履约项目166个，到位资金136.9亿元，同比增长38.66%。第三产业履约项目137个，到位资金127.86亿元，同比增长37.04%。

　　新签约的49个亿元以上项目中，5亿元以上10亿元以下项目11个，10亿元以上项目8个，引进亿元以上重大项目个数已提前完成全年目标任务。49个项目中已履约项目42个，履约率85.71%，已开工项目41个，开工率83.67%。

　　遂宁

　　大英县加快建设成遂协同发展先行区

　　8月1日，四川大英经济开发区举行揭牌仪式。在大英经开区建成区，一座座厂房拔地而起，现代化生产流水线快速运转，车间外运送原料和产品的车辆来来往往。建设区内，挖掘机轰鸣作业，运输车辆来回穿梭，园区土地平整、道路建设、厂房建设齐头并进。

　　今年以来，大英县全力建设成遂协同发展先行区和全国知名旅游度假目的地。如今，该县充分发挥工业经济支撑优势、文旅产业特色优势、交通区位独特优势，现代产业体系发展实现了“加速度”，不断完善的城市功能成为城市的“加分项”。

　　今年以来，一批市场前景好、竞争力强的企业和项目纷纷入驻大英，不断完善该县的现代产业体系。上半年，三大主导产业新引进企业7家，新引进项目7个、协议总投资40.4亿元。

　　在成遂协同发展先行区建设中，该县还充分利用区位优势，积极完善交通网络建设。进一步畅通成都-遂宁（大英）大通道，形成以高速公路为主骨架，域内快速通道及普通国省道为干线，农村公路为脉络的“两横、两环、三纵、八射”大交通公路路网。重点依托成南高速、遂简快捷通道、S350连接双流国际机场、天府国际机场、安居机场，高效融入成遂陆空交通网络，加快与遂宁同城化发展步调，推进与成都一体化发展进程，深度融入环成都经济圈。