法治论坛：出思想 出智慧 聚合力 敢担当

 法治论坛：出思想 出智慧 聚合力 敢担当 

——建设环成都经济圈开放发展示范市法治保障论坛综述 

　刘正国 雷永辉 眉山网记者 廖文凯 

　　这是一次法治的盛宴。

　　2018年12月10日，岷江东湖饭店宏图府，来自全市政法机关、法学会、依法治市系统的200余名法学会会员、法学专家、学者、法律工作者，前来参加由市法学会、市依法治市办共同主办的建设环成都经济圈开放发展示范市法治保障论坛。

　　从致辞到演讲

　　法治保障见地独到

　　此次法治保障论坛，市委副书记、市依法治市领导小组副组长黄剑东出席并致辞；市委常委、政法委书记、市法学会会长周孝平与中国人民大学法学院教授刘俊海、西南财经大学法学院教授陶维东分别作主旨演讲，与会的法学会会员们参与这场法治盛宴之后，都不约而同地盛赞领导致辞“提纲挈领、高瞻远瞩”，主旨演讲“法理深刻、见地独到”。

　　领导致辞“提纲挈领、高瞻远瞩”。黄剑东在法治保障论坛上的致辞开门见山、直奔主题：“眉山是千年大文豪东坡先生的故乡，苏东坡不仅是文学大家，还是崇尚法治的政治家，曾提出‘人与法并行而不相胜，则天下安’等法治思想，其崇德尚法的精神影响了世世代代的眉山人。”

　　热情洋溢的致辞，揭示了眉山这座城市“崇尚法治”的深厚底蕴，正因为法治的根基与法治的传承，历届市委对法治建设的高度重视，才将依法治市作为基本发展战略，眉山法治建设取得巨大成就。黄剑东对市委政法委、市法学会主动作为，举办这次法治保障论坛、助推眉山高质量发展给予肯定。

　　主旨演讲“法理深刻、见地独到”。周孝平的主旨演讲观点精辟、态度鲜明，他的观点和态度都融入于标题：《建设让企业家有安全感的法治环境》。他从民营经济发展壮大的调研中找到了观点的支撑，“得益于便捷高效的营商环境、公平透明安全的法治环境”。如何让民营企业家有安全感？如何才能稳定社会预期、增强眉山吸引力、激发市场活力？他抛出了自己的三大主张：“企业家的安全感要靠法治来保障”“企业家的安全感要靠责任担当来呵护”“企业家的安全感要靠环境来滋养”。其主张如何才能实现？他提出对策：政法机关要有敢于担当的精神，要有精细严谨的作风，要树牢“亲商”“护商”理念，要营造安全稳定的社会环境，要严格规范公正文明执法司法。这是周孝平对建设环成都经济圈开放发展示范市过程中，如何増强民营企业家安全感、促进民营经济健康发展的几点独到的思考，其论点新颖，论据充分，为党委政府决策提供了参考。

　　法治保障论坛上，刘俊海、陶维东两位著名教授分别作了题为《构建新型亲清政商关系，优化营商法治生态环境》《民营经济法治保障：价值定位与路径选择》的主旨演讲，他们分别从法治与营商环境、民营经济与国营经济的博弈争论、执法司法活动与民营经济、宪法的历次修正案与民营经济的演变，优化法治营商环境的路径选择等方面，提出了自己的认识和主张，其演讲法理深邃、指导性强，对眉山建设环成都经济圈开放发展示范市不无借鉴意义。

　　从征文到颁奖

　　法治论文彰显智慧

　　会场内，与会者的桌面上，都摆放着一本厚厚的《建设环成都经济圈开放发展示范市法治保障论坛获奖论文集》。这本论文集的字里行间，凝聚着市委政法委为建设环成都经济圈开放发展示范市提供法治保障所倾注的大量心血，彰显出全市法学法律工作者奋力推动眉山高质量发展提供保障所贡献的法治智慧。

　　为深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，鼓励和引导全市广大法学法律工作者积极投身环成都经济圈开放发展示范市建设，推动眉山高质量发展，市法学会按照市委政法委的部署，成立论坛组委会，制定了举办法治眉山系列主题论坛规划，与市依法治市办共同举办的建设环成都经济圈开放发展示范市法治保障论坛只是法治眉山主题论坛系列之一。

　　今年3月27日，论坛组委会正式启动征文活动，得到市级各部门、市法学会各理事单位、直属研究会以及六区县法学会的鼎力支持，广大法学法律工作者踊跃响应参与。截至9月30日，组委会共征集到法学论文120余篇。

　　市法学会引入学术不端检测系统，首先对应征稿件予以严格的检测筛查。在此基础上，经论坛评审委员会评审，再经论坛组委会审定，最终评选出48篇优秀论文获奖，其中一等奖4篇，二等奖8篇，三等奖l2篇，优秀奖24篇。本书汇集了获得一二三等奖的24篇优秀论文，具有一定的学术价值和实践价值。

　　“我们希望通过征文、评选和结集出版，能为提升眉山建设环成都经济圈开放发展示范市法治保障水平、促进法学研究成果转化应用、完善相关法律实务、推动眉山高质量发展发挥积极作用。同时，期待通过法治眉山系列主题论坛，多出更好的法学研究成果，多出更优的法学研究人才。”周孝平说。

　　从征文到交流

　　法治论文指导实践

　　主旨演讲结束后，4名论坛征文获奖代表进行了学术交流发言。与会者认为，他们的学术交流都针对各自所熟知的领域，通过深入调研、深刻反思，源于实践、运用实践、指导实践。

　　市税务局机关党委书记、市法学会会员薛娟的交流论文为《政府招商引资中PPP项目法律风险管理研究》。她认为，眉山2017年3月成功入选国家重大市政工程领域PPP创新工作重点城市，研究发现眉山在PPP实践中存在诸多问题，她建议在制度配套、财政监测、产权管理、项目监管等方面进行有效预防管理并提出对策。

　　市委政研室副县级干部、市法学会常务理事夏德强的交流论文为《深化眉山法治化营商环境建设研究报告》。他认为，良好的营商环境对眉山尤为重要，其核心是法治化。他在调研中发现眉山营商环境在全国全省排位靠后，查找出六大原因。他提出建议，政府效能方面注重规范高效，让政务服务更加公开透明；市场秩序方面注重诚信守法，让市场更加公平有序；司法保障方面注重公平正义，让市场主体的合法权益得到充分保护；社会稳定方面注重风险防控，要让社会更加和谐稳定。

　　东坡区人民法院院长、市法学会理事徐家雄的交流论文为《枫桥经验与“互联网+”社会治理》。他选择以人民法院网格化诉讼服务体系建设作为切入点，主要基于坚持和发展“枫桥经验”，提升社会基层治理能力和水平的需要，打通人民群众纠纷解决“最后一公里”。论文创新观点在于纠纷解决体系的全域化拓展和纠纷解决平台的智能化转型。他认为，人民法院网格化诉讼服务体系建设，只要把握住了“机制”“人员”“技术”三大关键性要素，社会治理的难点问题将会迎刃而解。

　　丹棱县人民法院审判员、民商法学研究会会员谢春魁的交流论文为《民营企业主要法律风险防控》。他认为，民营企业经过几十年的发展，现在大都面临企业转型升级的问题。他建议，民营企业要守法经营，要明晰企业产权权责，要建立法律风险防控制度，强化合同流程管理，提高劳动用工规范。

　　论坛完美谢幕

　　强化梳理运用

　　这场法治保障的盛宴，在一片掌声中落下帷幕。

　　市委政法委副书记、市法学会常务副会长徐金华在对此次论坛作总结时指出，此次论坛是法治眉山主题论坛系列之一，主题鲜明，内容丰富，时间很短，收获颇多，达到预期。无论领导致辞，还是主旨演讲，与会者都深受启迪。要求全市法学法律工作者和法治实务工作者，要认真梳理对策建议，强化学术研究运用，为市委市政府在全面推动眉山高质量发展过程中提供坚强的法治保障。