可持续发展推进美好眉山建设——市四届三次党代会报告解读之四

眉山网记者 殷勇 黄海波

　　【核心提示】

　　生态是生存之本，环境是发展之基。坚持可持续发展，不仅是发展之需，也是民生所期。

　　近年来，市委、市政府坚定不移地举生态旗、打生态牌、走生态路，大力发展循环经济，调整产业结构，既有效地推动生态产业发展，又使绿色产业成为经济发展的强动力，谱写了可持续发展的新篇章。

　　报告摘要

　　人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。必须坚定不移走可持续发展道路，着力构建公平正义、民主文明的法治环境，和谐稳定、政通人和的社会环境，天更蓝、地更绿、水更清的生态环境，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

　　发展民主政治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。加强人民当家作主制度保障，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，推动市容环境、文化保护、小流域治理等领域立法工作，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。创新社会治理。坚持共建共治共享，不断提升人民群众安全感和满意度。

　　建设生态文明。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，形成节约资源和保护环境的空间格局、生产方式、生活方式。厚植绿色生态优势，纵深推进“绿海明珠、千湖之城、百园之市”建设，加快建设大东坡湿地、大熊猫国家公园，积极创建国家森林城市。大力发展绿色低碳循环经济，加快传统产业绿色转型和新兴产业绿色发展；实施工业绿色改造工程，推进清洁能源替代；全域淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，创建省级绿色工厂5家。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动。

　　深化环境治理，全面实施点长制、河（湖）长制、田长制，铁腕治霾、重拳治水、科学治土，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。深入抓好中央、省环保督察反馈问题整改，推动重点小流域水环境质量持续改善，全市所有流域水质达到地表水Ⅳ类标准，所有乡镇、重点人口聚集区、工业园区集中污水处理设施全覆盖。加快推进全域安全饮水工程，让全市人民喝上优质放心的饮用水。加大生态系统保护力度，健全完善生态文明建设目标考核和生态补偿机制，全面推行领导干部自然资源离任审计，实施最严格的生态环境保护制度，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为。

　　部门行动

　　共建共治共享 满足人民美好生活新期待

　　绿色发展，功在当代，利在千秋。

　　为助力生活品质之城建设，我市不断强化举措，坚持可持续发展，大抓生态环境建设。

　　城市园林绿化体现了一座城市的生态环境建设水平。近年来，我市牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，先后建成苏辙公园、东坡竹园、苏洵公园等城市生态绿肺，这些公园已成为眉山耀眼的文化生态名片。

　　“接下来，我们将以主要道路、河道、高压走廊等为重点，着力打造中心城区绿化景观长廊。”市城管局相关负责人说，在城市绿化方面，将按照层次丰富、生态功能显著、景观效果突出的要求，打造好城市园林植物补植工作。同时，以生态功能为主，突出滨水景观特色，着力提升水岸绿化，完善植物栽植、园路修缮和景观小品维护，实现绿树成阴、碧水长流。

　　该负责人介绍，今年还将围绕城市绿线和重点绿地管理、古树名木管理、园林绿化工程和园林绿地管理，严格依法治绿，强化绿线保护，加大园林绿化执法力度，加大各种毁绿案件查处力度，有效保护城市园林绿化资源。广泛深入宣传园林绿化管理政策规定，使广大市民群众爱绿、护绿和参与绿化的意识不断提高。建立完善一套完整的城市园林绿化管理制度体系，积极邀请专家来眉开展城市园林绿化技术培训，不断提高眉山园林建设管理水平，促进城市生态环境建设迈上新台阶。

　　生态文明建设，离不开公平正义、民主文明的法治环境和和谐稳定、政通人和的社会环境。

　　去年以来，我市以落实综治领导责任制为抓手，深化平安眉山建设、推进社会治安防控体系建设和创新矛盾纠纷多元化解机制，人民群众安全感明显增强。全市全力打击两抢一盗、吸毒贩毒等犯罪活动，持续开展治安突出问题、危爆物品、寄递物流、铁路护路专项治理等，刑事案件立案数同比下降27.2%，青神县被中央综治委表彰为全国平安建设先进县；9981名专兼职网格员办理网格事件32.2万件，网格化工作质效保持全省前三；出台《关于完善一核多元矛盾纠纷化解机制》，大力培育仲裁调解等新兴调解组织和专业性行业性调解组织，健全诉非衔接、公调对接机制，矛盾纠纷实现专业化、规范化、常态化化解，眉山经验保持全国领先水平。

　　2017年，我市再次被中央综治委表彰为全国社会治安综合治理优秀市，被省委、省政府表彰为维稳综治大调解工作目标优秀市。市委政法委相关负责人说，“全市社会稳定风险评估、视联网工作、网格化服务管理、基层社会治理、责任信访等多项工作经验全省推广。”

　　该负责人表示，2018年，全市还将扎实开展扫黑除恶专项斗争，深化平安眉山建设，持续推进社会治安防控体系建设，完善矛盾纠纷多元化解体制机制，坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，提高基层社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　园区亮点

　　全面“煤改气” 推进工业企业绿色发展

　　3月8日，机器声轰鸣的丹棱县陶瓷建材产业园区，一片繁忙景象。走进丹棱县天际陶瓷公司的生产车间，20000平方米的厂房中机器高速高温运转，生产线上一块块方方正正的内墙釉面砖整齐出列，高大敞亮的仓库中堆垛有序，厂房里身着统一工作服的工作人员正聚精会神地工作着。

　　站在这条投资超1500万元的“煤改气”生产线旁，公司董事长张伟激动地感叹道：“煤改气的政策好啊！对我们生存的环境以及对企业都有很大的好处，既要金山银山，更要绿水青山！”这样的生产场景是我市工业企业全面推进煤改气工作的一个缩影。

　　为贯彻四川省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定，推进可持续发展，去年，我市政府与中国石油西南油气田公司签署眉山市全域天然气清洁能源替代战略合作协议，着力将眉山市建成全省第一个“全域天然气清洁能源替代示范区”。

　　丹棱县作为眉山市人口最少的县，率先吹响了工业企业煤改气的号角。丹棱县陶瓷建材产业园区成立于2006年，园区入驻企业43家，产业工人近6000余人，建成区面积2.4公里，规模以上企业18家，其中陶瓷企业27户，生产线53条，年总产量约1.5亿平方米，是眉山市首家省级“知名品牌示范园区”。

　　虽然园区企业发展成绩斐然，但是园区厂区周边主要是桔橙、葡萄等水果产业，长期以来，工业燃煤排放与环境保护压力较大。为彻底解决这一问题，丹棱县成立了由县长任组长，县级相关部门、乡镇、各工业园区负责人为成员的丹棱县工业企业煤改气工作领导小组，负责协调、督促工作落实，定期通报工作开展情况。工业园区管委会、县天然气公司分别成立专门班子，扎实推进。举全县之力，在2017年底完成了全县工业企业“煤改气”工作，力争率先在3年内建成全县生产经营性行业“全域清洁能源替代示范县”，彻底改变全县用能结构，推进清洁能源替代。

　　“2017年园区共有27户气体排放性企业，进行‘煤改气’生产线升级改造及环保系统整治，整个园区企业投入改造资金3.5亿元，全部投产达效后预计可新增产值8亿元。”丹棱县陶瓷建材产业园区负责人说，煤改气后，园区煤炭年消耗量将由40万吨下降至6万吨，下降85%，废气物排放量下降72%，排放的颗粒物由原来的每立方米30毫克降至3-4毫克，二氧化硫由原来的每立方20毫克降到几乎为零。

　　乡镇举措

　　落实河长制 实现“河畅、水清、 岸绿、景美”

　　丰沛的江河湖泊资源和多样的水生态环境，是眉山的显著特色和优势，保护好、利用好这些河湖事关眉山经济社会可持续发展和人民福祉。去年以来，我市以实现“河畅、水清、岸绿、景美”为目标，全面推行河长制。

　　毛河流经我市彭山区、东坡区境内，因污染严重，2017年6月，毛河东坡段水质为劣V类。为治理好这条河，全市各级各部门各乡镇都下了不少功夫。太和镇在治理该河的过程中取得了一定的成绩。

　　毛河流太和镇段经该镇新桥村7组，下至狮子湾村9组，穿锅厂河大桥汇入岷江，主要污染源为生活污水、工业、农业、畜禽养殖污染。

　　过去一年，太和镇本着“河畅、水清、岸绿、景美”的宗旨，针对毛河存在的问题，对症下药，采取铁的措施下大力治理毛河。据统计，去年该镇总共投入270多万元，按“全段、全域、全覆盖”标准对毛河进行彻底清淤，出动人工1000余人次、机械840余台次、转运车辆950余辆次，清理垃圾1200余吨、淤泥5万余立方；建立巡河保洁长效机制，配备保洁员9人、打捞员4人，组织船只4艘，常态化开展河道巡查、垃圾打捞、河岸保洁等工作。

　　同时，全力整治工业污染、农业污染、畜禽养殖污染、生活污水。该镇对毛河沿线14家工业企业逐一提出整改措施和方案，督促增加环保设施达标治理；实施化肥农药逐年减量行动，抓好绿色防控技术推广，加强宣传培训，指导种植户科学施肥施药；按照“应关尽关”原则，对毛河流域禁养区内直排入河的50家养殖场全部拆除关闭，并因地制宜进行土地复垦；投入330余万元修建一体化污水处理设施2个。

　　自开展河长制工作以来，通过一系列措施全面治理，目前，流经太和镇的毛河水质明显改变，两岸居民拍手叫好。“今年，我们将坚持河长制工作推进力度不减弱、速度不放缓、进度不滞后。全力把毛河打造成全市重点小流域综合治理示范河流，力争2018年水质达到Ⅳ类。”该镇相关负责人表示。

　　围绕这一目标，该镇将持续推进工业企业污染治理。加强沿线工业企业监管、水质监测，督促企业废水达标排放。持续推进畜禽养殖污染治理。大力推广“种养循环”，确保已整治排污点不死灰复燃、畜禽排污点不新增。持续推进生活污水治理。督促沿线200米范围的住户完善治污设施，确保生活污水不直排入河。坚持因地制宜、合理选育树种，投入150万元，在毛河沿线两岸建设绿化带，使其成为一条亮丽的风景线。