眉山市支持农民进城购房落户纪实

 

 

眉山全市人口350万，农村人口约占240万。在市委书记李静看来，加快推进新型城镇化进程必须着力解决好大量农村人口“人往哪里去”“钱从哪里来”“城市靠什么支撑”等问题。

 

“十二五”期间，我市结合实际，探索创新具有眉山特色的“以城为主、统筹城乡，以工为主、统筹城乡，以农为主、统筹城乡，以游为主、统筹城乡”四种模式，加快农民向城镇居民、产业工人、现代农业业主、三产经营者和从业者转变，实现农民转变为城镇居民并“有资产、有就业、有地位、有保障”，5年来转变农村居民85.3万人。

 

2015年4月，市委、市政府深入调查研究，在广泛征求各方面意见基础上，果断决策将支持农村居民进城购房作为促投资、稳增长、惠民生，统筹城乡的重要举措，创新性地出台《关于引导鼓励农村居民进城落户促进城乡统筹发展的试行意见》等一揽子政策，农民购房成为市场主力。2015年5至12月，全市商品住宅销售面积294.5万平方米，同比大幅增长64.26％。农民进城购房（购买商品住宅）201.14万平方米，占比高达68.3%。

 

农民进城购房落户，不仅有效推进了商品房去库存工作，而且加快了推进新型城镇化建设。2015年11月，我市被列为第二批国家新型城镇化综合试点城市，成为全省五个国家新型城镇化试点市之一。

 

 

 

眉山的新型城镇化“以人为本”怎么实现？答案：充分尊重广大群众意愿。

 

2013年，市委、市政府在全市范围内开展了农村居民民意调查。这次调查共涉及全市128个乡镇、1212个行政村，对161.16万农村居民实现了全覆盖，调查项目涉及家庭人口、主要收入来源、收入水平、承包地使用情况、愿意在哪里居住等12大类、54个指标。

 

调查显示，农民愿意转变为城镇居民、产业工人、三产经营者（从业者）和现代农业业主的，占88%。然而，作为全省最年轻的地级市之一，2014年眉山全市城镇化率仅为40.46%，低于全省平均水平约5.84个百分点。新型城镇化发展潜力巨大，但如何提高城镇化，并没有现实经验可循。

 

将中央、省委要求同眉山实际相结合，大胆实践，我市探索出了一条具有眉山特色的统筹城乡“四种模式”“四个转变”“四有目标”路径，即：以工为主，把农民转变为产业工人；以城为主，把农民转变为城镇居民；以游为主，把农民转变为三产经营者（从业者）；以农为主，把农民转变为现代农业业主。

 

同时，我市还鲜明提出“六个坚持”抓城镇化建设——坚持与成都“有特色、无落差”，坚持“产城一体、文城一体、景城一体”三位一体，坚持做实产、做足绿、做活水、做美景、做特文“五字方针”，坚持繁荣新城、抽松老城，坚持新城新貌、古城古韵，坚持跨江东进、拥江发展。

 

此外，我市始终围绕“人、地、钱、房、产”等关键问题抓建设，想方设法破瓶颈、解难题，积极助推城镇化进程。据统计，5年来，我市已转变农村居民85.3万人。

 

 

 

“真是没有想到，我们农民也能使用公积金进行贷款，贷28万20年还，总共能节省好几万块钱的利息，让我在城里住上了新房子。”2015年7月22日，洪雅县高庙镇漆树村2组农民张素琼在该县住房公积金管理中心正式签约，成为我市首个使用公积金贷款购房的农村居民。

 

为了支持农民工和农民进城购房，2015年5月，市住房公积金管理中心印发了《眉山市住房公积金引导鼓励农村居民进城购房落户的实施细则》的通知，创新性地将农民纳入住房公积金体系。据介绍，截至2016年2月6日，我市已有1252户农村居民缴存开户，934户申请住房公积金贷款，申请贷款金额20950.6万元；其中已发放住房公积金贷款665户、14588.3万元，支持购房面积60095平方米。

 

以人为本，引导农民进城入镇，就是要努力让其买得起房。

 

2015年，市委、市政府结合实际，深入调查研究，在广泛征求各方面意见基础上，果断决策，将支持农民进城购房，作为促投资、稳增长、惠民生，统筹城乡的重要举措。

 

4月27日，出台《关于引导鼓励农村居民进城落户促进城乡统筹发展的试行意见》。随后，5月10日出台了《关于落实〈引导鼓励农村居民进城落户促进城乡统筹发展的试行意见〉有关购房补贴实施办法的通知》。通知规定，凡是2015年5月1日至7月31日，符合条件的进城购房农村居民可享受政府补贴300元/平方米，房企再给予200元/平方米补贴；8月1日至12月31日，政府补贴200元/平方米，房企补贴不变。同时，在此期间购房的农村居民，还可以获得相应的水电气安装优惠等。

 

政策出台后，掀起了农民进城购房高潮。据统计，2015年5月—12月，在中心城区农民购房占比72.58%，在县城农民购房占比64.7%。目前，仅眉山市中心城区就发放农村居民购房补贴7977户、3.08亿元。

 

农民进城购房落户，不仅有效推进了商品房去库存工作，而且加快推进新型城镇化建设。目前，眉山城镇化率达到42%。

 

 

 

这些天，在眉山城区从事餐饮工作的农民廖聪夫妇可谓好事连连：8岁的女儿刚被安排到眉山城区小学就读，开发商又通知他们提前办理新房入住手续。“我们在城里安了家。这都是政府出台的政策好，才让我们这些进城打工的农民扎稳了根儿。”两口子的喜悦之情溢于言表。

 

这仅是眉山保障农村居民进城后权益的缩影。

 

党的十八届五中全会指出，推进以人为核心的新型城镇化，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务，是推进新型城镇化建设的一个重要任务。

 

支持农民进城购房，使农民进城能够住得下、留得住、生活得好，我市还注重落实惠民保障，制定完善的配套政策，帮助农村居民解决进城落户后顾之忧。规定在中心城区购房户籍暂未迁出农村的，其农村居民权益不变。凡进城购房的农村居民，其子女入学一律享受城镇居民子女入学待遇。进城落户农村居民可自主选择农村居民养老保险、城镇居民养老保险和城镇职工养老保险等。

 

“引导鼓励农村居民进城购房落户，并不是简单地把农民引入城市，而是要逐步解决农民进城的住房、就业、保障等问题，并强调这也是一个系统性问题。”市住建局负责人表示，“首先是有意向、有一定能力的农村居民，购房进城，第二是就业、保障等问题。我市很重视这一块，把它放在城乡统筹和新型城镇化的背景下，我们推出的‘四种模式’、‘四种转变’，都是一种手段，最终实现‘四有’，即有财产、有工作、有住房、有保障。”

 

我们相信，未来在创新“四种模式”，推进“四个转变”，眉山特色统筹城乡发展模式的指引下，在不久的将来，还会有更多实实在在的好处、更好的生活保障、更高的生活品质在等着眉山老百姓去享受。