汇集民智民力更能赢得民心民意

文清 

　　最近，笔者在基层采访中发现，不少人大代表年底都在忙着走访征集本地民生实事项目。仔细询问得知，这些人大代表的忙碌源于眉山市在全省率先开展的民生实事项目人大代表票决制试点工作。从明年开始，眉山市将市、县（区）、乡镇三级联动，民生实事项目须经过各级人大代表票决后实施。

　　所谓民生实事项目人大代表票决制，就是各级人大代表对涉及本地的民生实事从项目征集到票决，再到监督和评价全过程参与的一项制度设计。笔者与市人大常委会研究室在今年开始试点的部分乡镇人大调研采访中发现，民生实事项目由人大代表票决，既是推动人大讨论决定重大事项、代表履职落细落小的载体创新，也是保证民生实事项目尊重民心民意，真正成为名副其实“民心工程”的一项实践探索。笔者认为，应该为眉山“试水”办民生实事先听“民声”叫好点赞。

　　民生实事项目人大代表票决制以“党委领导、人大主导、政府主责、代表票决、群众参与”为主要内容，要求政府每年拟实施的民生实事项目由本级人大代表在群众中广泛听取和征求意见，筛选提出初步候选项目，再由人大代表审议投票确定，人大代表还可以通过专题调研、专项视察等形式进行监督，政府在下一年度人代会上报告上一年度民生实事项目完成情况，接受人大代表满意度测评。民生实事项目由人大代表收集、票决、监督，让人大代表在涉及本选区范围内民生实事项目的确定、实施上能有更多的“话语权”，这从制度设计上创新搭建了人大代表履职“不缺位”的有效载体，真正体现了“代表权力来自人民，权力为了人民，受人民监督”，尊重了人大代表主体地位。事实上，人大代表全程参与、监督评议的“到位”也有利于形成民生实事项目实施的工作合力，从而保证党委决策部署“刚性”落地落实。

　　“民之所好好之，民之所恶恶之。”人大代表票决的项目应该多坚持问题导向，因地制宜，优先瞄准群众身边急难愁盼的民生实事，同时实事求是，量力而行，充分考虑各级财政承受能力，根据轻重缓急和实施条件，注重实效，变过去的“从上到下”为现在“从下到上、上下结合”。惟其如此，才能更好地解决某些民生实事项目与基层意愿“不对称、不合拍”，人民群众“不了解、不满意”等问题，真正尊重民意、激发民智、服务民生，强化群众对民生实事项目的获得感、幸福感、安全感。眉山部分乡镇人大开展的试点效果表明，由人大代表充分征集群众意见后提出票决的民生实事项目因为更符合当地民情民意，基层意愿得到充分尊重、群众获得感大大增强而更容易在实施过程中得到广大基层群众的参与支持，参与票决民生项目的人大代表角色履行也更加到位，他们关注关心项目实施，监督协调力度下沉到位，从而督促和保证票决的民生实事项目加快推进。

　　“民心是最大的政治。”我们有理由相信，民生实事项目人大代表票决制试点能成为新时期眉山强化以人民为中心的发展思想，汇集民智民力、赢得民心民意做好基层民生实事工作的新亮点。毋庸讳言，从群众最关心、最直接、最现实的权益利益入手，真正“问计于民”“问需于民”，是找到更好体察社情民意“最大公约数”的最好路径；让人大代表深度参与监督，让广大群众评判实施结果，是群策群力、扎扎实实把民生实事做好，好事办实的最好办法。